arabprf.com ملتقى الباحثين السياسيين العرب _ عرب برف
مقالات مشابهة
الأجنحة في الأحزاب السياسية: إطار تحليلي للدراسات المقارنة
عرض دراسة
habil Patrick Köllner& Matthias Basedau, Factionalism in Political Parties: An Analytical Framework for Comparative Studies
باتريك كولنر و ماثياس باسايو
إعداد الطالبة:
هند عثمان أبو الغيط السيد
تحت إشراف :
أ.د/علي الدين هلال
أ.د/مازن حسن
د/علي جلال معوض
جدول المحتويات
| المحتويات | رقم الصفحة |
| تعريف الكاتب | 2 |
| سياق الدراسة | 2 |
| مقدمة | 3 |
| المشكلة البحثية | 3 |
| تساؤلات الدراسة | 4 |
| منهج الدراسة | 4 |
| أهمية الدراسة | 4 |
| عرض الأفكار التي طرحها الكاتب | 5-6 |
| نتائج الدراسة –جداول الدراسة | 7-13 |
| التقييم | 13 |
habil Patrick Köllner& Matthias Basedau, Factionalism in Political Parties: An Analytical Framework for Comparative Studies
الفصائل في الأحزاب السياسية:إطار تحليلي للدراسات المقارنة
باتريك كولنر و ماثياس باسايو
تعريف الكاتب:
–habil Patrick Köllner باتريك كولنر
هو باحث أول في معهد الشؤون الآسيوية ورئيس برنامج البحوث
(“شرعية وكفاءة النظم السياسية”) في المعهد الألماني لما وراء البحار في
،هامبورغ، ألمانيا.
الاتصال: koellner@ifa.duei.de ∙ الموقع: http://www.duei.de/ifa/koellner
Matthias Basedau – ماثياس باسايو
هو زميل باحث أقدم في معهد الشؤون الأفريقية ورئيس البحوث الموالية،
(“ديناميكيات العنف والتعاون الأمني”)، هامبرغ، ألمانيا.
الاتصال: baseau@iak.duei.de ∙ الموقع: http://www.duei.de/iak/basedau
سياق الدراسة:
سلسة أوراق العمل العالمية ودراسات المنطقة، حرره المعهد الألماني لما وراء البحار (دوي) في هامبورغ. ، برنامج البحوث: شرعية وكفاءة النظم السياسية،صدرت في ديسمبر 2005
محررة سلسلة ورقة العمل: بيرت هوفمان <hoffmann@iik.duei.de>
جميع أوراق العمل العالمية ودراسات المنطقة متاحة على الإنترنت ومجانا في
http://www.duei.de/workingpapers
مقدمة:
التنظيم الحزبي يعني أن الأحزاب ليست متجانسة ، وتتكون الأحزاب من تحالفات من الجهات الفاعلة السياسية التي تسعى إلى تحقيق مصالحها الفردية وهي ما تسمى ب الفصائل داخل الحزب، ويقوم التحالف الذي تدخله هذه الجهات الفاعلة على أساس تبادل الموارد السياسية،كما يمكن النظر إلى السياسة بشكل عام على أنها عملية تقوم على العلاقات المتضاربة والتوافقية بين الأفراد المترابطين داخل الحزب.
وتتميز السياسة بالنزاع والتوافق بين المجموعات المترابطة في الداخل، ولا يمكن لأنشطة الجماعات داخل الأحزاب، التي تسمى بالفصائل، أن تقتصر على ذلك ،والتأثير على التغيرات في الهوية، والتنظيم، وعمليات صنع القرار الداخلية. ويمكن أن تؤثر الفصائل أيضا على استقرار الأحزاب ،ويمكن أن تؤثر على كيفية أداء الأطراف لمهامها المجتمعية والموجهة نحو الدولة .ويمكن بالتالي أن تؤثر على شرعية وكفاءة النظم السياسية الديمقراطية.
وفي ضوء هذه الخلفية، من المستغرب أن دراسة الديناميات والعوامل الكامنة لم تلعب قوى الفصائل داخل الحزب دورا كبيرا في الأدب المقارن حول السياسة الحزبية. فعلى الرغم من موجة جديدة من البحوث حول تنظيم الأحزاب السياسية في الماضي خمسة عشر عاما أو نحو ذلك، لم يتلق موضوع المجموعات داخل الأحزاب سوى اهتمام ضئيل في العمل المساند. ويذكر أن الفصائل تذكر بالكاد في الكتب المدرسية والمقالات الاستقصائية ذات الصلة.
ويمكن أن تؤثر الفصائل على استقرار وإضفاء الطابع المؤسسي على الأحزاب والنظم الحزبية،ويمكن أن تؤثر على كفاءة وشرعية الأحزاب السياسية والنظم السياسية ككل. ومع ذلك، لم تحظ الفصائل إلا باهتمام ضئيل في المقارنة حول آداب الأحزاب السياسية.
المشكلة البحثية:
تتمثل في استكشاف أثر الفصائل في الأحزاب على كفاءة و شرعية الأحزاب ،واستقرار النظام الحزبي والنظام السياسي ككل، وذلك لأن الأحزاب السياسية ذات أهمية مركزية لعمل الأنظمة الديمقراطية، وأن هياكلها وعملياتها هي التي تؤثر عليها.
تساؤلات الدراسة:
التساؤل الرئيسي:
س: ماذا عن الفصائل داخل الأحزاب؟
الأسئلة الفرعية:
س:ما هي الخصائص الهيكلية لأنواع مختلفة من الفصائل؟
س: ما هي وظائف الفصائل داخل الحزب؟
س: كيف أثرت الفصائل على المجموعات داخل الأحزاب ؟
منهج الدراسة:
تعتمد الدراسة على عدد من دراسات الحالة ومراجعة بعض الأدبيات في هذا الشأن، وبالتالي ، هناك قلة من النهج المفاهيمي والفرضيات التي يمكن بسهولة أن تستخدم لدفع التحزب في الأحزاب السياسية ،وتقوم على تحليل منهجي للطائفية في الأحزاب السياسية. فالدراسة المقارنة من داخل الحزب تتطلب مجموعة أوصاف منهجية لخصائصها، والإطار التحليلي لهذه الدراسة يساعد على تحفيز أكثر نسبيا ودراسة دقيقة للطائفية. لذلك اتبعت الدراسة المنهج التحليلي في الدراسة المقارنة .
أهمية الدراسة:
علمياً: أهمية تحليل الفصائل داخل الأحزاب ، ومعرفة مدى أثرها على النظام الحزبي والنظام السياسي ،ومعرفة الخصائص الهيكلية لأنواع مختلفة من الفصائل ، وما هي وظائفها داخل الحزب.
نظرياً: توجد ندرة في الكتابات حول الفصائل في الأحزاب ، ولم تلعب قوى الفصائل داخل الحزب دورا كبيرا في الأدب المقارن حول السياسة الحزبية. فعلى الرغم من وجود موجة جديدة من البحوث حول تنظيم الأحزاب السياسية في الماضي خمسة عشر عاما أو نحو ذلك، لم يتلق موضوع المجموعات داخل الأحزاب سوى اهتمام ضئيل.
عرض الأفكار التي طرحها الكاتب:
أولاً: إن التعريفات المذكورة للفصائل في الدراسات السابقة لا تخبرنا كثيرا عن الهياكل ووظائف التجمعات داخل الأحزاب:
توجد محاولات معروفة للتمييز بين مختلف أنواع من المجموعات داخل الحزب .فالفصائل باعتبارها تعبيرا عن تمايز عميق الجذور أو مؤسس داخل الأطراف بالمقارنة مع الميول، والجماعات ذات قضية واحدة، أو الأجنحة داخل الأحزاب ،والفصائل تتميز بدرجة عالية من التنظيم، هوية مشتركة، ملزمة الاتفاق على الأهداف المشتركة. وعلاوة على ذلك فإن الفصائل هي مجموعات منضبطة مع تنظيم الذين يدركون وجودهم الخاص وامتلاك بعض الاستقرار.
ثانياً: الفصائل تزدهر بشكل جيد للغاية في الأحزاب المهيمنة:
هذه الأحزاب هي المسؤوله عن السلطة التنفيذية لفترة طويلة على عواقب النظم الانتخابية المختلفة على الطائفية كما أظهرت دراسات الحالة.
ثالثاً: يوجد تفسير جديد قائم على تنظيم الطائفية، ويقول أن الفصائل في الأحزاب السياسية لها علاقة اقتران:
تعمل الفصائل في مثل هذه السياقات التنظيمية كالإدلاء بالبيانات لتنسيق وحدات داخل الحزب المستقلة نسبيا. لكن الحذر مطلوب فيما يتعلق بالمطالبات حول اتصالات بين الهياكل الحزبية الفئوية والعامة.
رابعاً: البيئة الاجتماعية والثقافية التي توجد فيها منظمات تؤثر من خلال مختلف القنوات :
فإنه يؤثر أيضا على الفصائلية والتحزب داخل الأحزاب. في المجتمعات التي تميزت بالروابط القوية أو الانقسامات ، ومن المرجح أن يشهد ميول طائفية داخل الأحزاب. من ناحية أخرى، يبدو أن هناك بالكاد وجود صلة بين الخلفية الاجتماعية والاقتصادية للسياسيين وعضويتها في الفصائل. ولكن يبدو من الممكن أن انخفاض مستوى التنمية يزيد من أهمية الحصول على الموارد وتفاقم معارك التوزيع داخل الأحزاب وحول العلاقة بين المؤسسات الرسمية وغير الرسمية
خامساً: ترتبط الخصائص الهيكلية للفصائل بعدة أبعاد وتتأثر بها وهي :
أ) الهياكل الاجتماعية والاقتصادية والسياسية.
ب) مؤسسات الدولة الرسمية مثل النظم الانتخابية وبنية الدولة.
ج) خصائص النظام الحزبي والأطراف، بما في ذلك الظروف التاريخية تشكيل حزب.
سادساً: وظائف الفصائل داخل الحزب:
فيما يتعلق بوظيفة الفصائل داخل الأحزاب، ركز كثير من المحللين على هذا الجانب الصراع على السلطة وتوزيع “الغنائم” . الفصائل يمكن أن تساعد على النهوض بالحياة داخل الحزب والحكومة من أعضائها وقادتها ، وهناك أيضا وظائف (مثالية نموذجية). يميز بين المهام القائمة على المصالح والمبادئ “الفصائل من المصالح” و “الفصائل من المبدأ”، ومن ثَم، فإن المكاسب المادية وتوزيع الوظائف يمكن أن يكونا محور العمل الفصلي، ويمكن للفصائل أن تعمل أيضا على التعبير عن المصالح الخاصة أو القطاعية والتوسط فيها (على سبيل المثال :الجماعات الدينية أو الإثنية أو الاجتماعية أو المهنية)، أو يمكن أن تهدف إلى التأثير على إستراتيجية الحزب أو تعزيز قيم معينة. تمثيل مصالح محددة، من جهة، وصياغة الأهداف السياسية الأيديولوجية أو القضايا المعيارية من ناحية أخرى، ويمكن تمييزها على أنها وظيفتان نموذجيتان للفصائل. وراء هذه الوظائف الأساسية، يمكن للفصائل أيضا أن تساعد على تلبية الاحتياجات الاجتماعية الخاصة بهم.
سابعاً: القضايا السياسية الصراعية محددة وتؤثر على تشكيل الفصائل:
صراعات حول الخلافة على رئاسة الحزب، والأحزاب التي تقوم على بعض المعتقدات والإيديولوجيات الأساسية أو وجهات نظر عالمية غالبا ما تتفاعل مع الأفكار السياسية الجديدة الفئوية ،والجماعات داخل الأحزاب ذات الصلة. على سبيل المثال، ظهور الليبرالية الجديدة عززت الانقسامات داخل الأحزاب البريطانية الكبيرة .
نتائج الدراسة:
1- الفصائل هي مجموعة منظمة نسبيا موجودة داخل الأحزاب في سياق مجموعة أخرى ،مثل (فصيل سياسي) يتنافس مع منافسيه لمزايا السلطة ضمن المجموعة الأكبر التي هي جزء منها .
وفي القرن الثامن عشر استخدمت الفصائل والحزب بشكل مترادف. ويستخدم مصطلح الفصيل عادة لتعيين أي مجموعة مكونة من الوحدة الأكبر التي تعمل للنهوض بأشخاص أو سياسات معينة. الفصيل ينشأ في النضال من أجل السلطة. والتعريف المقيد للفصائل يشير إلى مجموعة من الناس، كل من الناخبين والسياسيين، والتي تشكل في وقت معين لدعم مرشح معين قيد التشغيل. ويمكن فهم العلاقات على أنها شكل من أشكال تنظيم الصراع الذي يعكس اتجاه النزعات الداخلية، من أجل العمل بشكل جماعي للوصول إلى أهداف مشتركة.
2- الفصائل يمكن أن تلعب دورا كبيرا من حيث تحديد أو على الأقل التأثير على الكيفية
داخل الأحزاب السياسية وأداء المجتمع ومنحنى اهتمام الدولة التي تعتبر حيوية للنظم الديمقراطية. والطائفية يمكن أن تؤثر على الاستقرار وإضفاء الطابع المؤسسي على الأحزاب والنظم الحزبية، وتؤثر على كفاءة وشرعية الأحزاب السياسية والنظم السياسية ككل. هذا لا يعني أن الفصائل لها أهمية حاسمة لكيفية عمل جميع الأطراف والنظم السياسية. ولكن بوصفها أهمية فرعية.
3- أن الجماعات داخل الأحزاب يمكن أن توجد على مستويات مختلفة. وهكذا،فإن الفصائل لا يجب أن تقتصر على المستوى المركزي للحزب، بل يمكن أن تكون موجودة أيضا على المستوى المحلي أو الإقليمي لتنظيم الحزب أو داخل التجمع البرلماني وفي سياق ذي صلة، يمكن أيضا أن يتغير انتشار الفصائل. ويمكن أن يقتصر على النخبة (“الفصائل النخبوية”) أو يمكن أن تؤثر على الحزب ككل (“حركة التضامن الدولية “). ويتألف النمط الثالث من “التحالفات الفئوية”، أي المنافسة الفئوية التي تمتد من مستوى أدنى، وربما المستوى المحلي للطرف إلى مستويات أعلى على نحو متزايد من الحزب ويعني التسلسل الهرمي.
4-العوامل التفسيرية للفصائلية (الطائفية) يمكن أن تعمل جنبا إلى جنب مع العوامل الأخرى. وهكذا الطوارئ يجب أن تؤخذ بعين الاعتبار ، مع ذلك، أنه في الديمقراطيات الجديدة في ظل استقرار النظام الحزبي والنظام السياسي ككل يمكن أن تعزز من وجود الفصائل داخل الحزب . ولم تحسم بعد الانتماءات الحزبية والتحالفات يمكن أن يكون من أكبر تفاوت للسياسيين من الولاءات الحزبية ،ويمكن لهذه الولاءات تتطور على أساس الخبرات والهويات المشتركة. لكن هذا التطور يجب ولا يمكن أن يكون مفروغا منه، خاصة إذا ما استمرت الأطراف على أن يسيطر عليها قادة الفردية.
5- درجة الاستقطاب بين الفصيل والآخر في الحزب يتعلق بكل من الأيديولوجية والمسافة بين الفصائل ذات الصلة، وشدة الصراع الأيديولوجي. وهذه هي أيضا ديناميات الصراع الفصلي. وتؤدي ثقافة النزاع المعتدل إلى نشوء الجفاف، وربما في شكل مؤسسي من الأحزاب التوافقية في حين أن الفصائل يمكن أن تؤدي في الحالات القصوى إلى شلل الحزب أو إبطاله.
6- وضعت الدراسة قائمة بالخصائص الأساسية للفصائل داخل الأحزاب،أي من حيث التجزؤ، وإضفاء الطابع المؤسسي، والاستقطاب. ومن ثم يتم تحديد عدد الفصائل، وحجمها النسبي. و”تجزئة الفصائل” أي درجة كل مؤسسة على حدة، فالمهم في الفصائل ليس فقط متانتها والتماسك ولكن الأهم من ذلك هيكلها التنظيمي. وتشير الخصائص إلى الأطراف الفردية، وليس الأنظمة الحزبية أو الفصائل الفردية.
7-استنبطت الدراسة أثر الفصائل على الأحزاب بأن وجود الفصائل يشكل تحديا صريحا لإدارة الأحزاب ويمكن أن تقوض تماسك الأحزاب السياسية وفعاليتها. والمعارضة داخل حزب ما والقمع الذي يليه يمكن أن يجعل الأطراف على وشك التفكك ،ويمكن أن تؤدي الفصائل أيضا إلى اتخاذ قرارات داخل الأحزاب بشأن الموظفين الذين لا يستندون إلى الجدارة وقدرة الناس المعنيين ولكن على انتمائهم الفصلي. الفصائل المستندة إلى المعارضة تقيد قدرة الحزب على تجنيد أعضاء جدد، ومحاربة الحملات الفعالة، والدخول في تحالفات. ويمكن أن يؤدي النزاع داخل الأحزاب الذي يقوم على الفصائل أيضا إلى ضبابية ومتناقضة، مما يجعل قرارات الناخبين أكثر صعوبة. الفصائل يمكن أن تعيق المناقشات داخل الأحزاب والمناقشات الموجهة نحو القضايا يمكن استخلاصها في دوامة صراعات القوى بين الفصائل. وفي بعض الحالات، يمكن أن تكون الفصائل مسئولة عن الفساد داخل حزب سياسي أو حتى داخل النظام السياسي ككل. باختصار،يمكن للفصائل داخل الحزب أن تضر أو تضعف السلطة الأخلاقية والنزاهة الفردية لنظام الحزب كله. فالفصائل يمكن أن تزعزع استقرار النظام الحزبي يؤدي إلى تزايد السخرية من جانب الناخبين والقمع المعنف. كما هو الحال في الحزب الشيوعي السوفيتي ، وحزب العمل البرازيلي، والحزب الديمقراطي البولندي.
الجداول الخاصة بالدراسة
*جدول رقم (1): الخصائص الوصفية للفصائل داخل الأحزاب
| الخصائص الوصفية العامة
|
الخصائص الفرعية |
النتائج المحتملة (الرسوم التوضيحية) |
|
تجزئة الفصائل
|
-عدد الفصائل
-الحجم النسبي / قوة الفصائل – العمق الرأسي |
-القطبية أو القطبية متعددة الأقطاب -(A-) التماثلية القطبية -الفئوية فقط على المستوى المركزي |
| إضفاء الطابع المؤسسي على الفصائل | – درجة التنظيم
– المتانة – التماسك |
-التوجهات (منخفضة)
-الفصائل الشخصية (متوسطة) – الفصائل المؤسسية (عالية)
|
| الاستقطاب الكسري | – كثافة الصراع
-المسافة الأيديولوجية – ديناميات المنافسة بين الفصائل |
منخفضة إلى عالية – -قريبة من شاسعة – Centripeta مقابل الطرد المركزي هل زيادة الصراعات أو نقصان؟ هل هناك أي انشقاقات؟
|
| الوظيفة الرئيسية للفصائل | -الأساس المنطقي السائد، من “الفصائل ذات الأهمية لفصائل المبادئ” (سارتوري / هيوم) | -التوزيع: توزيع الوظائف والموارد بين الأعضاء والأتباع
-الممثل: تمثيل المصالح / المجموعات الخارجية (مثل النقابات والمناطق) -التمثيل التراكمي والوساطة للأيديولوجيات والبرامج والمسائل السياسية (مجردة وملموسة: قضية واحدة)) |
*جدول رقم (2): العواقب المحتملة للفصائل
| العواقب المحتملة | الخصائص ذات الصلة | الفرضية (أمثلة) |
| وظائف الحزب
|
-الهيكل التنظيمي
-الأساس الاجتماعي والأيديولوجي – وظيفة داخل النظام السياسي / الحزب: الحزب الحاكم أو المعارضة
|
-الفصائل المؤسسية المعتدلة تخفف النزاعات داخل الأحزاب وتزيد من التماسك – تضعف الفصائل الطرد المركزي أو الفصلي المستقطب للأطراف الفردية فيما يتعلق بالوظائف الأساسية (الشرعية والكفاءة)
|
| وظائف نظام الحزب
|
-التجزؤ
-الاستقطاب – إضفاء الطابع المؤسسي
|
-تزيد الفصائل الطردية من الاستقطاب، ولكنها تضعف إضفاء الطابع المؤسسي على النظام الحزبي، وبالتالي (ضعف الوظائف الأساسية للأحزاب شرعية وكفاءة) |
| وظائف النظام السياسي العام أو النظام العام
|
– توازن القوى في البرلمان
-الإطار المؤسسي العام: العناصر الرئاسية والفدرالية -موقف الحزب المتضرر من الفصائل داخل النظام البرلماني والحكومي
|
-الانقسامات الطردیة تعزز الأغلبية غیر المستقرة
-الانقسامات الطردیة في أحزاب المعارضة تزید من قوة الحكومة – الفصائل الاستقطابیة تقلل من احترام الأحزاب |
*جدول رقم(3): الأسباب المحتملة للفصائل في الأحزاب السياسية
| الأسباب المحتملة ومتغيرات السياق
|
الخصائص ذات الصلة | الفرضيات (أمثلة)
|
||
| أ) الهياكل والديناميات الاجتماعية والسياسية العامة | ||||
| الهياكل والديناميات الاجتماعية والثقافية
|
-هيكل الانقسام
– انتشار المحسوبية – المستوى الاجتماعي والاقتصادي والديناميات
|
-الثقافات المجزأة، المحسوبية والشخصية تميل إلى الفئوية
-انخفاض مستوى التنمية يزيد من أهمية الصراعات على السلطة، وبالتالي يعزز الفصالية |
||
| الهياكل والديناميات السياسية العامة | -الثقافة السياسية (النخب والسكان)
– قضايا سياسية مثيرة للجدل محددة وقرارات حاسمة (السلطة والأيديولوجية)
|
-تعزز الانتخابات والقيادات (القيادات) الانتخابية تشكيل الفصائل
-تشجع الأفكار الجديدة ذات الصلة سياسيا (مثل الليبرالية الجديدة) تشكيل الفصائل |
||
| (ب) المؤسسات الرسمية
|
||
|
هيكل الدولة والنظام الحكومي
|
-فيدرالية مقابل لامركزية مقابل الوحدوية – الرئاسية مقابل شبه الرئاسية مقابل النظم البرلمانية
|
-الهياكل الاتحادية جنبا إلى جنب مع توزيع الموارد الهامة يساعد الفصائلية -النظام الرئاسي يعزز الفصائلية والتوزيع
|
|
اللوائح في الدساتير وقوانين الأحزاب
|
-“عبور الأرض”
– تمويل الأحزاب -تسجيل القيود على الأحزاب
|
-يحظر منع عبور الأرضية الفصائلية
-إعانات الأحزاب التي تسيطر عليها قيادة الحزب تضعف الفصائلية – حظر الأحزاب العرقية أو المتطرفة الفصائلية
|
| النظام الانتخابي الوطني (البرلمان)
|
– مبدأ التمثيل (النسبي مقابل الأغلبية)
– نماذج القوائم، نظام التصويت – حجم المقاطعة
|
– حدود التمثيل
– القوائم المغلقة تعزز الفئوية -التصويت التفضيلي في المناطق الصغيرة (مع عدد قليل من النواب) تعزز الفصائلية |
| ج) نظام الحزب والحزب | ||||
| نظام الحزب
|
– التجزؤ
– الاستقطاب – إضفاء الطابع المؤسسي – موقف الحزب في نظام الحزب (المعارضة مقابل الحكومة)
|
– تميل الأحزاب المهيمنة إلى الفئوية (أي ما يعادل إمكانية المنافسة داخل الحزب) | ||
|
ظروف تاريخية محددة من نشأة الحزب
|
شروط نشأة الحزب (مثل اندماج الأحزاب)
– الديمقراطيات الشابة•
|
– عدم استقرار نظام الأحزاب في الفترات الانتقالية يساعد على الفصائلية | |
|
الروابط الاجتماعية للأطراف
|
-الأساس الاجتماعي والأيديولوجي (نوع، متانة، وعدم تجانس مجموعات الدعم) – الفصائل هي على الأرجح محتملة حيث يوجد مؤيدون اجتماعيون وأيديولوجيون متجانسون |
– يميل الجناح اليساري والأحزاب اليسارية المتطرفة بشكل كبير إلى الفصائل
|
| عملية اتخاذ القرارات داخل الحزب والعمليات الانتخابية
|
– درجة الدیمقراطیة الفعالة داخل الحزب
– النظام الانتخابي داخل الحزب
|
– أسلوب القيادة الاستبدادية يحفز الفصائل الطرد المركزي
– الانتخابات التمهيدية تعزز الفئوية |
التقييم:
الدراسة تتميز بكونها دراسة وصفية تعتمد على بعض دراسات الحالة وتخرج بإطار مفاهيمي للفصائل داخل الحزب ، وتؤكد على أن الديمقراطية داخل الحزب قد تعزز من وجود فصائل مختلفة داخل الحزب ، لأنها تسمح لكل الطوائف بالمشاركة والعضوية في الحزب .. لكن تؤثر الفصائل بالسلب على مستوى فاعلية وكفاءة الحزب ذلك لأنها قد تؤدي لانشقاقات وتفكك داخل الحزب مما يزيد من عملية الصراع على السلطة داخل الحزب.
