arabprf.com ملتقى الباحثين السياسيين العرب _ عرب برف
مقالات مشابهة
(التعبير عن المصالح) Interest Articulation
ترجمة: أشرف خميس محمد
يعتبر التعبير عن المصالح وسيلة لأعضاء المجتمع للتعبير عن احتياجاتهم لنظام الحكم. ويمكن أن تتراوح من الاتصال الشخصي مع المسؤولين الحكوميين إلى تطوير مجموعات المصالح (على سبيل المثال النقابات العمالية، والجمعيات المهنية، والجماعات الدينية) الذين يعملون في مصلحة مجموعات أكبر من الناس. يمكن أن يكون للتعبير عن الاهتمام تأثيرًا مختلفًا في أنواع مختلفة من الحكومة ويمكن أن يشمل كلا من الجوانب القانونية (أي: الضغط، والاحتجاج السلمي، والمكالمات الهاتفية والرسائل إلى صناع السياسة) والأنشطة غير القانونية (مثل الاغتيال، وأعمال الشغب). توضيح الفائدة يؤدي إلى تجميع الفائدة.
أهداف الفصل:
1 – تعريف مصطلح تموضع المصالح (التعبير عن المصالح)، وتقديم بعض الأمثلة من الاهتمام بالتفصيل في مختلف المجتمعات.
2- شرح ثلاث طرق يمكن للأفراد المشاركة فيها في النظام السياسي.
3- قائمة بالأنواع الأربعة من مجموعات المصالح وإعطاء أمثلة.
4 – وصف خصائص وفوائد المجتمع المدني.
5- تحديد ووصف الأنواع الرئيسية الثلاثة لأنظمة جماعات المصالح، وإعطاء أمثلة عن الدول التي ينتشر فيها كل منها.
6- مقارنة التباين بين القنوات المشروعة والقهرية للتمكين السياسي.
7- وصف العوامل التي تسهم في إنشاء جماعات المصالح.
توطئة:
لنفترض أن الحكومة أصدرت قانونًا ظالمًا أو غير عادل – ما الذي يمكنك فعله للتعبير عن عدم رضائك ومحاولة إيقاف التشريع؟ أو افترض أنك ترى أنه لا حاجة إلى أن تتناول الحكومة موضوع ما- ما الذي يمكنك فعله لتشجيع العمل الحكومي؟ هذه هي الأسئلة التي نواجهها في كثير من الأحيان كمواطنين. ما هي الخيارات المتاحة لنا لجعل مصالحنا واحتياجاتنا معروفة لصانعي السياسات؟
لدى الناس والمجموعات الاجتماعية بعض الطرق لتوضيح احتياجاتهم ومطالبهم لحكومتهم في كل نظام سياسي تقريبًا. هذه العملية ، المعروفة باسم “التعبير عن المصالح” ، يمكن أن تتخذ أشكالاً عديدة. على سبيل المثال ، قد يتصل الشخص بأحد أعضاء مجلس المدينة، أو، في نظام أكثر تقليدية، قد يجتمع مع رئيس القرية أو زعيم القبائل. أو قد تعمل مجموعة من الناس معًا على اهتمام مشترك. في النظم السياسية الكبيرة التي تم تأسيسها ، تعد جماعات المصالح الرسمية وسيلة أساسية لتعزيز المصالح السياسية.
وكلما كانت اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎت أكثر ﺗﻌﻘيدا داﺧﻠﻴﺎً وأﺰداد ﻧﻄﺎق اﻟﻨﺸﺎط اﻟﺤﻜﻮﻣﻲ، ﻓﺈن وسائل اﻟﻬﻴﺌﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ للتعبير عن مصالحها اﻟﻤﺘﻨﻮﻋﺔ ﺗﻨﻤﻮ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺘﻨﺎﺳﺐ. يعمل الناس سويةً لتلبية الاحتياجات المحلية والوطنية بدءاً من توفير المياه النظيفة في قرية إلى اجتياز المعايير الوطنية للمياه النظيفة. تشمل الحركات الاجتماعية الجمهور في قضايا متنوعة مثل حماية حقوق السكان الأصليين في الأمازون ومناقشة الطاقة النووية. وتتطور جماعات المصالح المنظمة بشكل رسمي لتمثل العمال والمزارعين والشركات وغيرها من المصالح الاجتماعية. وتعمل أعداد كبيرة من جماعات المصالح في عواصم مثل لندن وواشنطن العاصمة وطوكيو. واليوم، توفر غرف الدردشة على الإنترنت والمدوّنات منتدى آخر للتعبير. وفي البلدان ذات الحكومات المحلية القوية تنشط مجموعات المصالح على المستوى الإقليمي أو المحلي أيضًا.
يتناول هذا الفصل من الكتاب الطرق المتعددة التي يمكن للناس من خلالها التعبير عن اهتماماتهم في الأنظمة السياسية المعاصرة. فأولاً، نناقش وسائل التعبير عن الاهتمام المتوفرة للأفراد. بعد ذلك، نوضح كيف تقدم مجموعات وجمعيات المصالح الرسمية وسيلة أخرى من وسائل الاهتمام. وعلى سبيل المثال، فإن معظم البلدان -التي تسمح بذلك- تمثل النقابات العمالية ورابطات المصنعين والمجموعات الزراعية وجمعيات الأطباء والمحامين والمهندسين والمعلمين هذه الاهتمامات. في النهاية، تحتوي معظم الأنظمة السياسية على أشكال مختلفة من الاهتمام لتحديد ما تريده الجماعات العامة والاجتماعية من حكومتها.
مواطن العمل Citizen Action
1 – تعريف مصطلح تموضع المصالح (التعبير عن المصالح)، وتقديم بعض الأمثلة من الاهتمام بالتفصيل في مختلف المجتمعات.
ينطوي أحد جوانب (التعبير عن المصالح)، على ما قد تفعله كمواطن فردي. يمكن للناس أن تجعل طلبات ومطالب السياسات بطرق مختلفة (الجدول 4.1) 0.1 كل هذه الأشكال من العمل لديها خصائص الاختلاف، كما هو موضح في الجدول. والشكل الأكثر شيوعا لمشاركة المواطنين هو التصويت في الانتخابات. فعندما تكون انتخابات حرة وذات مغزى ومتاحة، وتمكن الناس من التعبير عن مصالحهم واتخاذ قرار جماعي حيال الانجازات السابق للحكومة والسياسات المستقبلية للأمة. وعلى الرغم من أن الانتخابات تختار النخبة السياسية، إلا أنها غالباً ما تكون أداة سياسة حادة لأنها تنطوي على العديد من القضايا المختلفة؛ علاوة على ذلك ، ففي الانتخابات، قد ينحرف أصحاب المناصب عن تفضيلات الناخبين. بالطبع، لا يحق التصويت لغير المواطنين المقيمين في معظم البلدان. وكما زادت الهجرة في كثير من البلدان التي هي أكثر ازدهارا أو استقرارا من جيرانهم، أﺻﺑﺣت إﻣﮐﺎﻧﯾﺔ اﻟﺣﺻول ﻋﻟﯽ المواطنه واﻟﺗزاﻣﺎﺗﮭﺎ ﻣﺷﮐلة ھﺎﻣﺔ. فغير المواطنين يتأثرون بالسياسات الحكومية ولكن لديهم عدد أقل من الطرق لمحاولة التأثير عليهم.
(الجدول 4.1)
| درجة الضغط على النخب | نطاق الاهتمامات | نموذج | ||
| ضغوط متواضعة، ولكن ليس | اهتمام عريض، قرار جماعي يُلزم الحكومة | التصويت والمشاركة في الانتخابات | ||
| هناك تركز على السياسة | والقادة وبرامجهم | |||
| ﺿﻐﻂ ﻋﺎﻟﻲ | العمل الجماعي ركز على المشترك | اﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺔ ﻏﻴﺮ اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ | ||
| فائدة | ||||
| ضغط منخفض | يتعامل عادة مع مشكلة محددة وشخصية
|
الاتصال المباشر على المسألة الشخصية | ||
| ضغط متواضع | العمل على سياسة الحكومة | الاتصال المباشر على قضية السياسة
نشاط الاحتجاج |
||
| ﺿﻐﻂ ﻋﺎﻟﻲ | دعم معبرة للغاية لمحددة الإهتمامات
|
|||
| ﺿﻐﻂ ﻋﺎﻟﻲ | تركز على قضايا محددة، والأنشطة |
الاستهلاكية السياسية |
||
ﻳﻤﻜﻦ ﻟﻠﻨﺎس أﻳﻀًﺎ اﻟﻌﻤﻞ ﻣﻊ اﻵﺧﺮﻳﻦ ﻓﻲ ﻣﺠﺘﻤﻌﺎﺗﻬﻢ ﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ اﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎت اﻟﻤﺸﺘﺮﻜﺔ، ﻜﻤﺎ هو اﻟﺤﺎل ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﻌﻤﻞ اﻵﺑﺎء ﻋﻠﻰ ﺗﺤﺴﻴﻦ اﻟﻤﺪارس أو اﻟﻤﻘﻴﻤﻴﻦ اﻟﻤﺤﻠﻴﻴﻦ ﻋﻦ ﻗﻠﻘﻬﻢ ﺑﺸﺄن ﺣﺮﻜﺔ اﻟﻤﺮور ﻓﻲ ﻣﺠﺘﻤﻌﻬﻢ. عادة ما تركز هذه النشاطات على السياسة وتؤدي إلى الضغط المباشر على صناع القرار. ويوجد مثل هذا النشاط الجماعي في الأنظمة الديمقراطية والاستبدادية على حد سواء ، على الرغم من أن الديمقراطيات غير الحكومية قد تحد من أساليب التعبير إلى تلك التي لا تواجه السلطات علانية.
تتضمن بعض المصالح المتداخلة الاتصال المباشر مع الحكومة، مثل كتابة رسالة أو إرسال بريد إلكتروني إلى مسؤول منتخب أو إلى بيروقراطية حكومية (انظر الإطار 4.1). ﻓبعض الاتصال المباشر ينطوي على قضايا شخصية ، ﻓمثلاً عندما يكتب أحد المحاربين القدامى مطالباً بالموافقة للحصول على مساعدة أو إعانات له، أو ﻋ عندما يطلب صاحب المنزل من عضو المجلس المحلي التأكد من أن الشوارع في جوارة تنظف من الثلوج المتساقطة بانتظام.
هذه الأشكال من السلوك الشخصي مشتركة بين الأنظمة السياسية، بما في ذلك الأنظمة الاستبدادية. ويشمل الاتصال المباشر الآخر قضايا سياسية أوسع نطاقا تواجه الحكومة، مثل الحملات لدعم أو حظر التشريعات الجديدة. ﯾﺣدث اﻻﺗﺻﺎل اﻟﻣﺑﺎﺷر ﺑﺷﺄن ﻗﺿﺎﯾﺎ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ ﺑﺷﮐل أﺳﺎﺳﻲ ﻓﻲ اﻟﻧظم اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ، ﺣﯾث ﯾﺗم ﺗﻐذﯾﺔ ﻣدﺧﻼت اﻟﻣواطﻧﯾن ﺑﺷﮐل ﻋﺎم. ومع ذلك، حتى في الدول الاستبدادية، وغالباً ما يجد الجمهور طرقًا لتقديم المطالب للحكومة حول مسائل السياسة.
قد يشمل التعبير عن المصالح أيضا الاحتجاجات أو أشكال أخرى من الأعمال المثيره للجدل. إن احتجاجًا مؤقتًا على مضايقة الشرطة من قبل سكان الأحياء السكنية الغاضبين، والاحتجاجات العامة التي أطاحت بالحكومات الشيوعية في أوروبا الشرقية، والأعمال البيئية التي تقوم بها منظمة السلام الأخضر، كلها أمثلة على الكيفية التي يعبر بها الاحتجاج عن المصالح السياسية. تميل الاحتجاجات وغيرها من الأعمال المباشرة إلى القيام بأنشطة عالية الضغط يمكنها أن تعبئ الجمهور وتضغط على النخب مباشرة ؛ هذه الأنشطة يمكن أن تكون مركزة جدا في محتوها السياسي.
وقد جدت دراسات المشاركة السياسية أن النزعة الاستهلاكية السياسية – شراء أو مقاطعة منتج ما لأسباب سياسية – هي شكل نشط آخر من أشكال المشاركة، على الأقل في الديمقراطيات الغربية (3). ويسمح هذا التشارك للأفراد بالاحتجاج على أنشطة الشركة التي تلوث أو لديها ممارسات عمل غير عادلة. على سبيل المثال، أثرت المقاطعة المنظمة ضد ممارسات عمالة الأطفال على المبيعات والصور العامة للعديد من شركات تصنيع الملابس، وأدت إلى سياسات عامة جديدة. هذه الجهود مركزة جدا. إذا أصبحت واضحة سياسياً، يمكن أن يكون لها آثار سياسة أوسع أيضا.
باختصار، يمكن للناس أن يتخذوا العديد من الطرق للتعبير عن مصالحهم ، وكل واحدة من هذه الطرق لها خصائص خاصة بها.
كيف يشارك المواطنون How Citizens Participate
2- شرح ثلاث طرق يمكن للأفراد المشاركة فيها في النظام السياسي.
يختلف مقدار المشاركة السياسية للمواطنين على نطاق واسع حسب نوع النشاط ونوع النظام السياسي. يعرض الجدول 4.2 أمثلة على أنواع المشاركة في العديد من الدول التي تم فحصها في هذا الكتاب.
إن أكثر أشكال المشاركة السياسية تكرارا تدور حول الانتخابات: الخروج للتصويت ومحاولة إقناع الآخرين للتصويت، أو العمل مع الأحزاب السياسية. ولأن الانتخابات هي أكثر أشكال المشاركة العامة شيوعًا في العملية السياسية ، فهي شكل مهم من التعبير عن الاهتمام. فخلال اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت، ﯾﺗﺣدث اﻟﻧﺎس بعقوﻟﮭم ﺣول اﻟﻣﺳﺎﺋل اﻟمطروحة، واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﺎت اﻟﻣﮭﻧﯾﺔ، واﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﺣﻣﻼت، واﻟﺗﻌﺑﯾر ﻋن آراﺋﮭم ﻟﻣﺳﺗطﻟﻌﻲ اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ، وﻓﻲ اﻟﻧﮭﺎﯾﺔ ﯾدﻟون ﺑﺎﻷﺻوات. وفي الوقت نفسه، تؤدي الانتخابات العديد من المهام الأخرى مثل: تجميع المصالح السياسية، وتجنيد النخب السياسية ، وحتى تنظيم القيم السياسية والأفضليات من خلال الحملات (انظر الفصل 2).
ومن بين الديمقراطيات، تتمتع الولايات المتحدة بمستويات منخفضة من المشاركة الوطنية في التصويت: فكل من الأوروبيين الغربيين (مع ما تتمتع به من ديمقراطية طويلة) وعدة ديمقراطيات جديدة يصوتون أكثر من الأمريكيين. فالبرازيل، مثل عدد قليل من البلدان الأخرى، لديها تصويت إجباري وتحقق معدلات مشاركة أكثر من 80 في المائة. ومع ذلك، وكما يوضح الجدول، فإن المستوى المنخفض من المشاركة في الانتخابات الأمريكية لا يعكس ببساطة اللامبالاة. إن الأميركيين مهتمون نسبياً بالسياسة ويشاركون بطرق أخرى خارج الانتخابات. لديهم أيضا فرص الانتخابات أكثر تواترا من المواطنين في معظم البلدان.
إن الجهود العامة للتعبير عن المصالح السياسية والتأثير على السياسة العامة تمتد إلى ما بعد الانتخابات. إن السياسة الشعبية – الناس الذين يعملون معاً لإيجاد حل لمشكلة مشتركة – هي طريقة مباشرة جداً لتوضيح المصالح السياسية ومحاولة إثارة السياسة.
إن العمل المجتمعي الأساسي هو أساس الديمقراطية في أمريكا. واليوم، غالباً ما يتم تحديد هذه الأنشطة بمشاركة الطبقة الوسطى في مجتمعات تتسم بالفراغ، مثل مجموعات رابطات الوالدين والمعلمين، والأتحادات المجتمعية، ومجموعات المصلحة العامة – ولكن النشاط الجماعي يحدث في أي نطاق تقريبًا . ويعمل القرويون الهنود معًا لتطوير الكهرباء المحلية للسكان الأصليين الذين يحمون حقوقهم في الأرض هي أمثلة أخرى للعمل المجتمعي. يقدم الجدول 4-2 العضوية في مجموعة بيئية كمثال على نشاط مجموعة المصالح العامة. ينتمي حوالي سدس الجمهور في الولايات المتحدة وبريطانيا وفرنسا إلى مجموعة بيئية، لكن مثل هذا الإجراء للمواطنين أقل في الدول الأقل تطوراً والديمقراطيات الجديدة.
ربما يتضمن الشكل الأكثر تعبيرا ووضوحاً من إجراءات المواطنين إجراءات مثيرة للجدل، مثل توقيع التماس، أو الانضمام إلى المقاطعة، أو المشاركة في الاحتجاجات. على سبيل المثال، يعتقد العديد من دعاة حماية البيئة أن الإجراءات المباشرة – أي تعليق لافتة بيئية من مدخنة ملوثة للبيئة ، أو تنظيم مظاهرة حاشدة خارج البرلمان، أو مقاطعة المتسببين بالتلوث – تولد بفعالية اهتمام وسائل الإعلام والاهتمام العام بقضيتهم. إن الاحتجاجات السياسية تنشأ لأسباب مختلفة تماماً. من جهة، غالباً ما يستخدم الأفراد والجمعيات الاحتجاجات والإجراءات المباشرة التي تشعر أنهم يفتقرون إلى القنوات السياسية الشرعية. إن المظاهرات الحاشدة في أوروبا الشرقية في أواخر الثمانينات من القرن الماضي والاحتجاجات العامة للربيع العربي توضح الاحتجاجات على أنها الملاذ الأخير للمحرومين. من ناحية أخرى، فإن الاحتجاجات السلمية تستخدم بشكل متزايد من قبل الشباب والمواطنين الأفضل تعليما في الديمقراطيات الغربية. بالنسبة للعديد من المواطنين الديمقراطيين، الاحتجاج هو استمرار السياسة “العادية” بوسائل أخرى.
إن غالبية الجمهور في معظم الديمقراطيات الغربية يقولون إنهم وقعوا على عريضة (التماس) يوماً ما، على الرغم من أن هذا الخلاف المفتوح مع سياسة الحكومة هو أكثر محدودية في الديمقراطيات الجديدة والدول المستقلة (انظر الجدول 4.2). (ومع ذلك، فإن الالتماسات لها تقليد طويل في بعض الديكتاتوريات؛ انظر الإطار 4.1.) بالإضافة إلى ذلك، يقول حوالي سدس الجمهور الغربي إنهم انضموا إلى المقاطعة أو شاركوا في مشروع قانوني. تكاد أنشطة الاحتجاج تتكرر في بعض الديمقراطيات النامية، مثل المكسيك والبرازيل. تعمل الاتجاهات الاستبدادية في روسيا الآن على قمع المعارضة الشعبية (انظر الفصل 12). في الواقع، يزداد الاحتجاج بشكل عام مع التحول إلى الديمقراطية، حيث تصبح الحكومات أكثر تسامحًا مع المعارضة ويتم حماية حقوق المعارضين.
فرنسا بلد أصبحت فيه الاحتجاجات جزءاً من تقاليد السياسة. ففي أواخر الستينات من القرن الماضي، انهارت الحكومة الفرنسية تقريبا نتيجة للنتائج التي بدأت عندما حفز طلاب الجامعات حركة جماهيرية ضد الحكومة. أكثر من ذلك، سياسات جديدة لرفع سن التقاعد إلى 62 ولدت احتجاجات ضخمة في عام 2010، بما في ذلك “مشروع Escargot“، حيث ابطأ سائقو الشاحنات عمدا حركة المرور على الطرق السريعة. في عام نموذجي، قد تشهد باريس احتجاجات من قبل الطلاب، وأصحاب المتاجر، والمزارعين، وربات المنازل، وموظفي الحكومة، والبيئيين، والمجموعات النسائية، ومجموعة كبيرة من مجموعات المصالح الأخرى. الاحتجاج هو تقريبا رياضة سياسية وطنية في فرنسا. ﻧﺮى ﻓﻲ اﻟﺠﺪول -4 2 أن اﻟﻤﻮاﻃﻨﻴﻦ اﻟﻔﺮﻧﺴﻴﻴﻦ (38 ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ) أﻓﺎدوا ﺑﺄﻧﻬﻢ ﺷﺎرﻜﻮا ﻓﻲ ﻣﻈﺎهرات اﺣﺘﺠﺎﺟﻴﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻣﻦ ﻣﻮاﻃﻨﻲ أي ﻣﻦ اﻟﺒﻠﺪان اﻷﺧﺮى اﻟﺘﻲ ﻧﻮﻗﺸﺖ ﻓﻲ هذا اﻟﻜﺘﺎب.
تعكس مشاركة المواطنين أيضًا السياق السياسي. في الدول ذات الأحزاب السياسية النشطة والانتخابات التنافسية، يشارك الكثير من الناس في العملية الانتخابية. ففي الدول التي تكون فيها هذه الأنشطة محدودة، قد يلجأ الناس إلى نشاط أو احتجاج جماعي من أجل التعبير عن تفضيلاتهم، ولكن من الأرجح أنهم غير نشطين سياسياً. وكما أشرنا في الفصل 3، فإن الثقافة السياسية التشاركية غالبًا ما تكون نتاجًا ثانويًا للتحديث السياسي.
تظهر الأبحاث عبر الوطنية أن الأفراد ذوي المكانة الاجتماعية الأفضل والأعلى من الناحية الاجتماعية هم الأكثر احتمالاً لاستخدام الفرص المختلفة للمشاركة. يميل هؤلاء الأفراد إلى تطوير المواقف التي تشجع المشاركة، مثل الشعور بالفعالية والشعور بالواجب المدني 6. كما أنهم يمتلكون الموارد والمهارات الشخصية المفيدة في أن يصبحوا ناشطين سياسياً عندما تستدعي الحاجة أو تستدعي الحاجة. وﺗﻌد اﻟﻣﮭﺎرة واﻟﺛﻘﺔ ﻣﮭﻣﺔ ﺑﺻﻔﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ أﻧﺷطﺔ اﻟطﻟب، ﻣﺛل ﺗﻧظﯾم ﻣﺟﻣوﻋﺎت ﺟدﯾدة أو ﺗﺷﻐﯾل ﻗﯾﺎدة ﻓﻲ ﻣﻧظﻣﺔ. هذا التفاوت في المشاركة هو أقل بالنسبة للأنشطة الأسهل، مثل التصويت. إن الميل إلى أن تكون الدول الناشطة أكثر فاعلية أكثر وضوحًا في المجتمعات (مثل الولايات المتحدة) مع المنظمات الضعيفة للأحزاب، والمجموعات الضعيفة من الطبقة العاملة (مثل النقابات العمالية)، واهتمام الحزب الأقل بالطبقة الدنيا الإهتمامات. في الدول ذات الأحزاب العمالية القوية والنقابات العمالية، تشجع الشبكات التنظيمية مشاركة المواطنين الأقل ثراء.
أنماط المشاركة مهمة لعدة أسباب. ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻟﻣواطﻧﯾن ﻟﻟﺗﺄﺛﯾر ﻋﻟﯽ ﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺣﮐوﻣﺔ، ﻓﺈﻧﮭم ﯾﺣﺗﺎﺟون أوﻻً إﻟﯽ ﺗوﺿﯾﺢ ﻣﺻﺎﻟﺣﮭم ﻟﻟﺣﮐوﻣﺔ. ﻓﺎﻻﺧﺘﻴﺎر اﻷوﺳﻊ ﻣﻦ اﻷﻧﺸﻄﺔ ﻳﺰﻳﺪ ﻣﻦ اﻓﺘﺮاﺿﻬﺎ ﻗﺪرة اﻟﻤﻮاﻃﻨﻴﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻌﺒﻴﺮ ﻋﻦ اهتماﺗﻬﻢ واﻟﺴﻤﺎع ﻟﻬﻢ. وعلاوة على ذلك، تختلف أشكال العمل في مضمون سياستها وضغطها السياسي (انظر مرة أخرى ، الجدول 4-1). أخيراً ، يختلف الناس في مستوى نشاطهم السياسي وطرق مشاركتهم. ومن المحتمل أن تؤثر هذه الاختلافات في الصوت على مخرجات السياسة العامة إذا كانت الحكومة تستجيب للضغوط العامة. بعبارة أخرى، من المرجح أن يتعامل صانعو السياسات مع أولئك الذين ينشطون أكثر في التعبير عن مصالحهم، وغالباً على حساب الأقل مشاركة.
جماعات المصالح Interest Groups
3- قائمة أربعة أنواع من مجموعات المصالح وإعطاء أمثلة.
يمكن أن يحدث التعبير عن المصالح أيضًا من خلال تصرفات المجموعات التي تمثل مجموعة من الأشخاص. وبالإضافة إلى ذلك، يمكن لجماعات المصالح المشاركة في العملية السياسية، والعمل في الهيئات الاستشارية الحكومية، والشهادة في جلسات الاستماع البرلمانية. تختلف مجموعات المصالح في الهيكل والأسلوب والتمويل وقاعدة الدعم، وقد تؤثر هذه الاختلافات على سياسات الدولة واقتصادها وحياتها الاجتماعية. نبدأ بتحديد أربعة أنواع من جماعات المصالح: عفوية، غير وطنية، مؤسسية، ورابطية.
)Anomic Groups( جماعات المصالح العفوية -1-
جماعات المصالح العفوية هي مجموعات تتشكل فجأة عندما يتفاعل العديد من الأفراد مع حدث يحفز الإحباط أو خيبة الامل أو مشاعر قوية أخرى. فهموم شؤونهم الآنية، يرتفع وينحسر فجأة. وبدون تنظيم أو تخطيط سابق، قد ينزل الناس المحبطون فجأة إلى الشوارع للتنفيس عن غضبهم، لأن الأخبار عن عمل حكومي يمس مصالحهم العميقة، أو عندما ينتشر في المجتمع خبر شائعة ما. لقد أدى الاستخدام الواسع النطاق للهواتف الخلوية والوصول إلى الإنترنت ووسائل التواصل الاجتماعي إلى تسهيل قدرة الأفراد على جمع وتنسيق أعمالهم استجابة للأحداث. لقد لعبت هذه التكنولوجيا دورًا مهمًا في أحداث الربيع العربي في عام 2011 وما بعده. وقد تؤدي تصرفاتهم إلى أعمال عنف، لكن ليس بالضرورة. وﻋﻟﯽ وﺟﮫ اﻟﺧﺻوص، ﺣﯾث ﺗﮐون اﻟﻣﺟﻣوﻋﺎت اﻟﻣﻧظﻣﺔ ﻏﺎﺋﺑﺔ أو ﺣﯾﺛﻣﺎ ﻓﺷﻟت ﻓﻲ اﻟﺣﺻول ﻋﻟﯽ اﻟﺗﻣﺛﯾل اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ اﻟﮐﺎﻓﻲ، ﻓﻘد ﯾﻧﺗﺞ ﻋن ﺳﺧط ﻣﺷﺗﻌل ﻧﺗﯾﺟﺔ ﻟﺣﺎدث أو ﺑروز ﻗﺎﺋد. قد تنفجر فجأة بطرق غير متوقعة نسبياً ولا يمكن التحكم فيها.
بعض الأنظمة السياسية ، بما في ذلك الدول المتقدمة والنامية على السواء ، تشير إلى تصاعد وتيرة السلوك العنيف والعفوي. [7] حيث يمكن أن يؤدي الغضب من اغتيال زعيم سياسي معروف أو حدث كارثي آخر إلى إثارة نوبات غضب عامة. ﻋﻟﯽ ﺳﺑﯾل اﻟﻣﺛﺎل ، ﻏﺎﻟﺑًﺎ ﻣﺎ ﺗظﮭر أوﺿﺎع ﻋﺎﻣﺔ ﻋﻔوﯾﺔ ﻧﺳﺑﯾﺎً ﻋﻧدﻣﺎ ﺗﺗﺧذ دوﻟﺔ ﻣﺎ إﺟراء ﻋداﺋﯾًﺎ ﻧﺣو دوﻟﺔ أﺧرى. الإضرابات الناجمة عن المتنافسين (تصرفات عاطفية عفوية من قبل عمال محليين ، وليس تصرفات منظمة من قبل الاتحادات الوطنية)، وهي سمة طويلة من سمات المشهد النقابي البريطاني، تحدث في كثير من الأحيان في بلدان أوروبية أخرى وبدأت في الظهور في الصين.
في بعض الأحيان، تكون جماعات المصالح العفوية مجموعة فرعية من الأفراد المستمدين من مجموعة اجتماعية أكبر، مثل مجموعة عرقية أو إثنية. على سبيل المثال، في عام 1992، قام بعض السكان في أحياء الأقليات في لوس أنجلوس بأعمال شغب ونهب بعد تبرئه أحد ضباط الشرطة المتهمين بالعنف المفرط في ضرب أحد المشتبهين الأمريكيين من أصل أفريقي. وبالمثل ، في عام 2005 إلى عام 2006 ، اندلعت الاحتجاجات في العديد من البلدان الإسلامية بسبب تصوير النبي محمد في الصحافة الغربية، مما أدى إلى حدوث وفيات وعنف جماعي. وسنحاول دراسة تلك الأفعال الجماعية وهو أمر صعب لعدم ﻭﺟﻮﺩ ﻫﻴﻜﻞ ﺃﻭ ﺗﺨﻄﻴﻂ ﻠتلك الأحداث، وتفرق الأشخاص المعنيين بعد انتهاء الاحتجاج.
ومع ذلك ، يجب أن نكون حذرين بشأن تسمية شيء ما بسلوك سياسي عفوي عندما يكون ذلك نتيجة للتخطيط التفصيلي للجماعات المنظمة. على سبيل المثال ، كانت المظاهرات ضد قمة مجموعة الثماني في جنوى عام 2001 ، وما شابه ذلك من احتجاجات “G8” في وقت لاحق ، بما في ذلك “كرنفال ضد الرأسمالية” في لندن عام 2013 ، ناجمة عن الكثير من التخطيط والقليل من العفوية (انظر الإطار 4.2) .
|
احتجاجات ضد العولمة |
| BOX
4.2 |
في يوليو 2001 ، وصل عشرات الآلاف من المتظاهرين إلى جنوة بإيطاليا للتظاهر في اجتماع قمة مجموعة الثماني. جاء مئات من المجموعات المختلفة للاحتجاج في الاجتماعات، وشاركت عدة مجموعات أكثر راديكالية في خوض معارك مع الشرطة. تضم العديد من أكثر الاشتباكات عنفاً “الكتلة السوداء”. وتتكون الكتلة من عدة مجموعات فوضوية ومجموعات راديكالية منظمة، مرتدية ملابس سوداء وعلامات سوداء وأقنعة غازية. وكثيرا ما ظهرت المواجهات مع المتظاهرين المُعد لها مُسبقاً في وقت مبكر،
وبالتنسيق باستخدام الهواتف الخلوية، وصوّرها ناشطون متعاطفون بالفيديو، ثم وزعت على الإنترنت فيما بعد. كانت العديد من المجموعات الاحتجاجية الأخرى في جنوه بجنوب إيطاليا قلقة من أن الأهداف الفوضوية المتطرفة لجماعة الكتلة السوداء ستصرف الانتباه عن مخاوفهم السياسية بشأن الآثار الاقتصادية والاجتماعية للعولمة. قد وقعت أعمال عنف مماثلة أثناء الاحتجاجات في قمّة مجموعة الثماني في ألمانيا عام 2007، وسويسرا في عام 2009، ولندن وبلفاست في عام 2013. وألقت أعمال العنف التي قامت بها بعض المجموعات بظلالها على السياسيين المنتخبين في هذه القمم وأهداف السياسة لجماعات اللاعنفية.
)Non Associational Groups( الجماعات ذات الأهداف المشتركة
على عكس المجموعات العفوية ، تقوم الجماعات ذات الأهداف المشتركة على الاهتمامات والهويات المشتركة للعرق أو المنطقة أو الدين أو المهنة أو ربما القربى. بسبب هذه الروابط، فإن تلك الجماعات لديها استمرارية أكثر من المجموعات العفوية. لكن الجماعات ذات الأهداف المشتركة نادرا ما تكون منظمة تنظيما جيدا، ونشاطها يكون عرضي. وقد تعمل المجموعات الفرعية ضمن مجموعة غير إجتماعية كبيرة (مثل الأقلية العرقية أو العمال) كمجموعة عفوية ، كما حدث في أعمال الشغب في لوس أنجلوس عام 1992 ، وأعمال شغب المهاجريين في باريس عام 2005، واحتجاجات الشرق الأوسط ضد الدنماركيين بسبب الرسوم المسيئة للنبي محمد عام 2006. وفي جميع أنحاء العالم ، تشكل العرقية والدين ، مثل المهنة ، هويات قوية يمكنها تحفيز النشاط الجماعي.
وهناك نوعان من الجماعات ذات الأهداف المشتركة مثيرة للاهتمام بشكل خاص. إحداهما مجموعة كبيرة غير منظمة رسمياً ، على الرغم من أن أعضائها قد يتعاملون مع مصالح مشتركة. العديد من المجموعات العرقية والإقليمية والمهنية تلائم هذه الفئة. قد يكون من الصعب تنظيم مثل هذه المجموعات لأنه على الرغم من أن الأعضاء يتشاركون في مشكلة مشتركة ، لكن لا أحد يبذل الجهد لتنظيم أعضاء آخرين لأن التكاليف الفردية تفوق الفوائد الفردية. وهذا ما يُعرف عمومًا باسم مشكلة العمل الجماعي .8 إذا تم تحقيق فوائد جماعية كبيرة – على سبيل المثال، إنهاء تشريع تمييزي أو تنظيف تلوث مياه – فإنه يتم تقاسمها حتى من قبل أولئك الذين لم يعملوا، إن هذا النمط من الناس الذين ينتظرون المكافآت دون مشاركة التكلفة أو مخاطر العمل يؤثر على أنواع أخرى من المجموعات أيضًا. ﻋﻟﯽ ﺳﺑﯾل اﻟﻣﺛﺎل، اﻟطﻼب اﻟذﯾن ﻗد ﯾﺳﺗﻔﯾدون ﻣن اﻟرﺳوم اﻟدراﺳﯾﺔ اﻟﻣﻧﺧﻔﺿﺔ ﯾﻣﺛﻟون ﺗﻣﺛﯾﻼً ﻧﺎﻗﺻﺎً ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻷﻧﮭم ﯾﻔﺗﻘرون إﻟﯽ ﻣﻧظﻣﺎت ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻟﺗﻌﺑﯾر ﻣﺻﺎﻟﺣﮭم. إن فهم مشكلة العمل الجماعي يساعدنا على معرفة لماذا يتم تنظيم بعض المجموعات (بما في ذلك الحكومات ومتحديها الثوريين)، والبعض الآخر لا يتم تنظيمه، وفي أي ظروف يتم التغلب على الحواجز التي تعترض العمل الجماعي.
النوع الثاني من الجماعات ذات الأهداف المشتركة هو المجموعة الصغيرة أو المجموعة الفرعية العرقية التي يعرف أعضاؤها بعضهم البعض شخصيا. فهناك مجموعة صغيرة وجها لوجه لديها بعض المزايا الهامة وقد تكون فعالة للغاية في بعض المواقف السياسية. وإذا كان أعضاؤها متصلين بشكل جيد أو كانت أهدافها غير شعبية أو غير قانونية، فقد تبقى المجموعة غير رسمية أو حتى غير واضحة. وقد تتخذ مثل هذه المجموعات إجراءات مختلفة ، مثل الانخراط في حالات الاضراب عن العمل، نشر الالتماسات الطلابية للمطالبة بدعم وتدريب أفضل ، أوالمطالبه بأن يواصل الموظف البيروقراطي توفير الحبوب لمصلحة ملاك الأراضي ، أو يطلب من جامع الضرائب الحصول على معاملة تفضيلية لصالح الأقارب. وكما يوحي المثال الأخير، فإنه قد يكون لمفهوم المصالح الشخصيه في كثير من الأحيان مزيدًا من الشرعية والاستمرارية من خلال استدعاء علاقات جماعية أو شخصية.
Institutional Groups الجماعات المؤسسية
تستند الجماعات المؤسسية إلى منظمات رسمية لها وظائف سياسية أو اجتماعية أخرى بالإضافة إلى التعبير عن المصالح. وكثيراً ما يكون لدى الشركات التجارية والأحزاب السياسية والهيئات التشريعية والجيوش والبيروقراطية والكنائس مجموعات سياسية منفصلة تتحمل مسؤولية خاصة عن تمثيل مصالح المجموعة. فإما أن تكون المجموعات المؤسساتية أو المجموعات الأصغر حجماً داخل هذه الهيئات (الكتل التشريعية ، أو جماعات الضباط ، أو المجموعات في رجال الدين ، أو الفصائل الإيديولوجية في الأحزاب والبيروقراطيات) ، فإن المجموعات المؤسسية تدعي أنها تعبر عن مصالح أعضائها. عادة ما يتم رسم تأثير مجموعات المصالح هذه من قوة قاعدتها التنظيمية الأساسية – على سبيل المثال ، حجم عضويتها أو دخلها. تتمتع المجموعة القائمة على مؤسسة حكومية بوصول مباشر إلى صانعي السياسات.
في الديمقراطيات الصناعية ، تستخدم المصالح البيروقراطية والشركات مواردها ومعلوماتها الخاصة للتأثير على السياسة. في الولايات المتحدة ، على سبيل المثال ، يتضمن المجمع الصناعي العسكري.
وزارة الدفاع الأمريكية والصناعات الدفاعية التي تدعم النفقات العسكرية. وبالمثل ، فإن لوبي المزعيين ووزارة الزراعة الأمريكية معاً كثيراً ما يدافعان عن السياسات الزراعية. وفي معظم المجتمعات ، لا تتفاعل البيروقراطيات الحكومية ببساطة مع الضغوط من الخارج. يمكنهم أيضا أن يعملوا كقوه مستقلة قائمة على تمثيل المصالح.
ويمكن للمجموعات المؤسسية غير السياسية أيضًا المشاركة في العملية السياسية. ففي إيطاليا، على سبيل المثال، مارست الكنيسة الكاثوليكية الرومانية تأثيرًا كبيرًا على الحكومة ففي السياسة الانتخابية ، كانت الكنيسة تطالب الكاثوليك بالتصويت ضد الشيوعيين. وبشكل أقل علانية ، فإن الكنيسة لديها أعضاء من رجال الدين ينادون بحكام المناصب للتعبير عن آرائهم بشأن الأمور التي تهم الكنيسة. وفي البلدان الإسلامية، يمارس رجال الدين الأصوليين دوراً مماثلاً ، ويشددون على الأخلاق التي ينبغي أن تتبعها السياسة العامة ، كما يضغطون بنشاط على المسؤولين الحكوميين ، وفي بعض الأحيان يشاركون في عملية الحكم.
وفي الأنظمة الاستبدادية، التي تحظر أو على الأقل تسيطر على المجموعات السياسية الصريحة ، يمكن أن تلعب المجموعات المؤسساتية دوراً كبيراً. ﮐﺎن ﻟﻟﻣﺳؤوﻟﯾن اﻟﺗرﺑوﯾﯾن وﻣﺳؤوﻟﻲ اﻷﺣزاب واﻟﻘﺿﺎة وﻣدراء اﻟﻣﺻﺎﻧﻊ واﻟﻣﺳؤوﻟﯾن ﻓﻲ اﻟﺧدﻣﺎت اﻟﻌﺳﮐرﯾﺔ واﻟﮭﯾﺋﺎت اﻟﺣﮐوﻣﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻣﺛل وﺣدات اﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ أﺧرى أدوار ﻣﮭﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﺗﻌﺎون ﻓﻲ اﻟﻧظم اﻟﺷﯾوﻋﯾﺔ. وفي المجتمعات الصناعية وما قبل الصناعية ، التي عادة ما يكون لها مجموعات ارتباطية أقل (مع دعم شعبي محدود) ، غالباً ما تلعب المجموعات العسكرية ، والجماعات المرتبطة بها، وفصائل الأحزاب ، والبيروقراطيين أدواراً سياسية بارزة. وحتى في الحالات التي لا يستولي فيها الجيش على السلطة بشكل مباشر ، فإن احتمالية مثل هذا العمل غالباً ما تجذب اهتمام الحكومة عن كثب إلى الطلبات العسكرية.
Associational Groups جماعات المصالح المشتركة
ﺗﺗﺷﮐلﺟﻣاﻋﺎت المصالح المشتركة بشكل صريح ﻟﺗﺿﻣن ﻣﺻﺎﻟﺢ ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣﻌﯾﻧﺔ ، ﻣﺛل ﻧﻘﺎﺑﺎت اﻟﻌﻣﺎل، ﻏرف اﻟﺗﺟﺎرة ، ﺟﻣﻌﯾﺎت ﻣﺻﻧﻌﻲ اﻟﻣﻧﺗﺟﺎت ، واﻟﺟﻣﻌﯾﺎت اﻟﻌرﻗﯾﺔ. هذه المنظمات لديها إجراءات لصياغة المصالح والطلبات ، وعادة ما توظف موظفين محترفين بدوام كامل.
وغالبًا ما تكون هذه المجموعات نشطة جدًا في التعبير عن مصالح أعضائها في عملية السياسة. على سبيل المثال ، ففي النقاشات المتكررة حول الرعاية الصحية في الولايات المتحدة ، هناك تعبئة هائلة لمجموعات الضغط من ممثلي الأطباء ومنظمات التأمين الصحي إلى مجموعات المستهلكين والجمعية الأمريكية للمتقاعدين (AARP) للتأثير على التشريعات.
كما تؤثر مجموعات المصالح المشتركة – حين يُسمح لها بالازدهار – على تطوير أنواع أخرى من المجموعات. وتمنحهم قاعدتهم التنظيمية ميزة على المجموعات الأخرى، وكثيراً ما يتم الاعتراف بتكتيكاتهم وأهدافهم على أنها شرعية في المجتمع. فالنقابات العمالية ، على سبيل المثال ، غالباً ما تكون جهات فاعلة سياسياً بشكل مركز ، لأنها تمثل كتلة الطبقة العاملة. وبنفس الطريقة ، غالباً ما تتحدث جمعيات الأعمال عن مصالح الشركة. تحاول جمعيات المهنيين ، مثل الجمعيات الطبية البريطانية والأمريكية والنيجيرية ، أو اتحاد الصحفيين النيجيري ، صياغة سياسات عامة تؤثر على مصالح من هم في مهنهم.
النزول إلى الشوارع كراتشي، باكستان، باكستانيون يحتجون على الرسوم الكاريكاتورية المسيئة للنبي محمد التى نُشرت في أوروبا.
كما تتكون مجموعة فرعية خاصة من مجموعات المصالح المشتركة من مواطنين متحدون ليس بسبب مصلحة ذاتية اقتصادية أو فردية مشتركة ولكن من خلال اعتقاد مشترك في أيديولوجية سياسية أو هدف سياسي.9 كالحركة البيئية ، والعديد من المجموعات النسائية ، ومنظمات حقوق الإنسان ، و جماعات مكافحة الهجرة الخارجية ، وغيرها من تلك الجماعات المدنية الترابطية. وفي نيجيريا ، قامت مجموعات بمراقبة عملية الانتقال إلى الإصلاح الانتخابي ونظمت حملات لرصد مراكز الاقتراع ضد تزوير الانتخابات أثناء الانتقال الديمقراطي في نيجيريا. ونادراً ما يتفاعل أعضاء تلك المجموعات مع القضايا بشكل مباشر وقد لا يشتركون حتى في اجتماعات مشتركة، ولكنهم مرتبطون معاً بدعمهم لمنظمة سياسية ، مثل منظمة السلام الأخضر ، ومنظمة العفو الدولية ، أو جمعية البندقية الوطنية في الولايات المتحدة. وعلى الجانب التنظيمي ، فالعديد من هذه المجموعات لديها منظمات مرنة وديناميكية ، مع تغير مستمر في كل من القيادة والعضوية. وعلى الجانب التكتيكي، يقومون باستخدم مجموعة واسعة من الأساليب، وغالباً ما يقومون بتنظيم حملات حزبية وعمليات ضغط تقليدي وعمليات الاحتجاجات غير التقليدية وغيرها من الإجراءات المباشرة.
تمثل الجمعيات المدنية وسيلة أخرى للمواطنين لتوضيح أهداف سياساتهم من خلال دعم المجموعات التي تدعو إلى مواقفها السياسية المفضلة. لقد انتشرت هذه المجموعات في معظم الديمقراطيات المتقدمة في الجيل الماضي، وهي تنتشر الآن في العالم النامي.
باختصار، يمكن أن تتجلى المصلحة الاجتماعية في العديد من المجموعات المختلفة ويمكننا توضيح هذه النقطة بأمثلة عن مجموعات مختلفة قد تشمل أعضاء من الطبقة العاملة:
جماعات المصالح العفوية: وهي مجموعة تتكون تلقائيًا (عفويًا) من أفراد الطبقة العاملة الذين يعيشون في نفس الحي.
منظمات العمل تضغط من أجل مصالح العمال
في خطاب ألقاته أمام منظمة العمل الدولية في يونيو عام 2012، أشادت الناشطة الديمقراطية المُفرج عنها حديثًا والآن عضو بالبرلمان أونغ سان سو كيي بمنظمة العمل الدولية وتحث على مواصلة جهودها من أجل حقوق العمال في ميانمار.
جماعات ذات أهداف مشتركة: وهي مجموعة تتكون من الطبقة العاملة كجماعة.
المجموعة المؤسسية: وهي مجموعة تتكون من وزارة العمل داخل الحكومة.
المجموعة المهنية: جمعية النقابات العمالية.
ومن المهم التمييز بين أنواع تلك المجموعات لعدة أسباب. حيث تعكس طبيعة المجموعة عادة الموارد التي يمكن أن تعبئها لدعم جهودها السياسية. وربما يكون أحد أهم تلك الموارد هو الهيكل المؤسسي الذي سيدعم الجهود السياسية حتى تستجيب الحكومة لمصالح المجموعة. كما قد تشير طبيعة المجموعة إلى التكتيكات التي تستخدمها للوصول لأهدافها السياسية. وأخيرًا ، فإنة نظرًا لأن التعبير عن المصالح هو الخطوة الأولى في مسار تحقيق التاثير السياسي ، فإن طبيعة أنواع مجموعات المصالح تشير إلى الطريقة التي من المرجح تؤثر بها في النظام السياسي وأي المصالح قد تكون غير ممثلة في ذلك النظام.
Civil Society
المجتمع المدني
4 – وصف خصائص وفوائد المجتمع المدني.
لقد خصّص المحللون السياسيون اهتمامًا متزايدًا لما إذا كانت شبكة واسعة من مجموعات المصالح والمشاركة العامة في هذه المجموعات تخلق مجتمعاً مدنياً – مجتمعًا يشارك فيه الناس في التفاعلات الاجتماعية والسياسية الخالية من سيطرة الدولة أو تنظيمها. مجموعات المجتمع، والجمعيات التطوعية، وحتى الجماعات الدينية – وكذلك حرية الوصول إلى المعلومات من خلال وسائل الإعلام والإنترنت – هي أجزاء مهمة من المجتمع المدني. 10 وكذلك يمكن للأفراد المنتمين لمجموعات المجتمع المدني المشاركة في الأنشطة السياسية والعلاقات التعاونية التي تشكل جزءًا من مجتمع يعمل بشكل جيد حيث يتعلم الناس كيفية التنظيم والتعبير عن اهتماماتهم والعمل مع الآخرين لتحقيق الأهداف المشتركة. كما أنهم يتعلمون أن العملية السياسية نفسها لا تقل أهمية عن النتائج الفورية. وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ، ﯾﻣﮐن أن تحد فعاليات المجموعات اﻟﻧﺷطﺔ ﺗﻧظﯾﻣﯾًا من مجموعات المجتمع المدني ﻣن ﺗطور النشاط العفوي أو الغير منظم. ويمكن أن يساعد نشاط تلك المجموعة المواطنين على تطوير وتوضيح تفضيلاتهم الخاصة ، وتوفير معلومات مهمة حول الأحداث السياسية ، وتوضيح مصالح المواطنين بشكل أكثر وضوحًا ودقة من الأحزاب والانتخابات. حيث توفر مجموعات المصالح أرضًا خصبة لتطوير السياسات الديموقراطية.
وبعد أن أصبحت الظروف السياسية والاقتصادية مترابطة بين الدول، ازداد أيضًا توسعها نحو تطوير مجتمع مدني عالمي. ويرتبط الأفراد والمجموعات في دولة واحدة بمجموعات لها اهتمامات مماثلة في دول أخرى ، وتعزز بشكل مشترك جهودهم الفردية. على سبيل المثال، تساعد المجموعات البيئية في الديمقراطيات الغربية المجموعات البيئة في الدول النامية من ذوي الخبرة والموارد الطبيعية لمعالجة القضايا التي تواجه بلدانهم. كما ﺗﻟﺗﻘﻲ اﻟﻣﺟﻣوﻋﺎت اﻟوطﻧﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣؤﺗﻣرات اﻟدوﻟﯾﺔ وﻣﻧﺗدﯾﺎت اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ، وﺗﺗواﺻل ﻋﺑر ﺷﺑﮐﺔ التواصل اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ، ﻓﺿﻼً ﻋن اﺗﺻﺎﻻت اﻹﻧﺗرﻧت ﻋﺑر اﻟﺣدود اﻟوطﻧﯾﺔ.
إن إحدى المشاكل التي تواجه الدول الديمقراطية الجديدة هي كيفية بناء حياة مجتمعية غنية في المجتمعات حيث قامت الحكومة بقمع أو السيطرة على المجموعات المنظمة .13 لقد سيطر الحزب الشيوعي والبيروقراطية الحكومية على دول أوروبا الشرقية لأكثر من أربعين عامًا وحال دون الحكم الذاتي. عمل. إن عملية بناء مجموعات ارتباطية جديدة ومستقلة لتوضيح مصالح مختلف المواطنين أمر غير وارد وستكون مهمة للعملية الديمقراطية. وبالمثل، إذا أريد للديمقراطية أن تنجح ، فإن العديد من الدول الأقل نمواً اقتصادياً تحتاج إلى إنشاء مجتمع مدني من المجموعات المرتبطة بالمجتمع لتشمل المواطنين في العملية السياسية وتمثيل مصالحهم.
Interest Group Systems نظم مجموعة المصالح
5- تحديد ووصف الأنواع الرئيسية الثلاثة لأنظمة مجموعات المصالح، وإعطاء أمثلة عن الدول التي ينتشر فيها كل منها.
تعد العلاقة بين مجموعات المصالح ومؤسسات رسم السياسات الحكومية سمة مهمة أخرى في العملية السياسية، حيث تخلق أنواع الاتصالات المختلفة أنظمة جماعات مصالح مختلفة. فجميع المجتمعات الحديثة لديها أعداد كبيرة من جماعات المصالح، لكن علاقاتها مع الحكومة يمكن أن تتبع نماذج مختلفة. وتصنف أنظمة مجموعات المصالح إلى ثلاث مجموعات رئيسية وهي: الجماعات التعددية، و الجماعات الديموقراطيين، و الجماعات الخاضع للمراقبة.
نظم جماعات المصالح التعدديةPluralist Interest Group Systems
تتسم أنظمة جماعات المصالح التعددية بالعديد من السمات التي تشمل كلًا من كيفية تنظيم المصالح وكيفية مشاركتها في العملية السياسية:
■ ربما قد تمثل جماعات متعددة مصلحة مجتمعية واحدة.
■ عضوية الجماعات اختيارية ومحدودة.
■ قد يكون للجماعات في الغالب بنية تنظيمية فضفاضة أو لا مركزية.
■ هناك فصل واضح بين جماعات المصالح والحكومة.
على سبيل المثال، ليس فقط هناك جماعات مختلفة للقطاعات الاجتماعية المختلفة (مثل العمل ، والأعمال التجارية ، والاهتمامات المهنية) ولكن قد يكون هناك العديد من النقابات العمالية أو جمعيات الأعمال داخل كل قطاع حيث تتنافس هذه الجماعات فيما بينها من أجل المشاركة والتأثير، وكلها تضغط في الوقت نفسه على الحكومة من أجل مطالبها. والولايات المتحدة وفرنسا هما أفضل الأمثلة المعروفة لأنظمة الجماعات القوية التعددية. ويبين الشكل 4.1 مستويات منخفضة من العضوية النقابية ، حوالي 10 في المئة من القوى العاملة. كما يشار إلى كندا ونيوزيلندا كأمثلة على أنظمة جماعات المصالح التعددية ﻋﻟﯽ اﻟرﻏم ﻣن زﯾﺎدة ﻋﺿوﯾﺗﮭﺎ من اﻟﻌﻣﺎل (اﻧظر اﻟﺷﮐل 4-1) وﺗﻧﺳﯾق أﮐﺑر إﻟﯽ ﺣد ﻣﺎ ﻟﻟﺗﻧظﯾﻣﺎت اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ، ﺗﻧزع ﺑرﯾطﺎﻧﯾﺎ إﻟﯽ اﻻﻧﺧﻔﺎض ﻋﻟﯽ اﻟﺟﺎﻧب اﻟﺗﻌددﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﻌظم ﺗﺣﻟﯾﻼت وﺿﻊ اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت. أما اليابان فلديها نظام أكثر اختلاطًا ، مع دور صغير للعمالة المنظمة.
تختلف الكثافة النقابية العمالية بشكل واسع في جميع أنحاء البلاد ، لكن دور النقابات يتفاوت أكثر.
المصدر: منظمة العمل الدولية ، التحقيق الإحصائي الدولي في الكثافة النقابية والتغطية الجماعية للمفاوضة 2008-2009 (www.ilo.org). الرقم المدون هو عضوية الاتحاد كنسبة مئوية من السكان العاملين. ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻟﺻﯾن ، وإﯾران ، وروﺳﯾﺎ ، ﺗﻔﻘد ﺑﯾﺎﻧﺎت ﻣﻧظﻣﺔ اﻟﻌﻣل اﻟدوﻟﯾﺔ ، واﻟرﻗم ھو اﻟﻧﺳﺑﺔ اﻟﻣﺋوﯾﺔ ﻟﻟﻣﺳﺗﺟﯾﺑﯾن اﻟذﯾن ذﮐروا أﻧﮭم أعضاء ﻓﻲ اﺗﺣﺎد ﻋﻣﺎل ﻓﻲ ﻣﺳوح اﻟﻘﯾم اﻟﻌﺎﻟﻣﯾﺔ ﻟﻟﻔﺗرة 2005 – 2008
Democratic Corporatist Interest Group Systems نظم جماعات المصالح الديمقراطية
تتميز أنظمة جماعات المصالح الديمقراطية الشعبية بتمثيل أكثر تنظيماً للمصالح:
■ عادةً ما تمثل جمعية واحدة ذروة المصالح الاجتماعي.
■ غالباً ما تكون العضوية في رابطة الذروة إلزامية وشبه عالمية.
يتم تنظيم جمعيات الذروة ذات الصلة مركزيا وتوجيه أعمال أعضائها.
كثيراً ما تشترك الجماعات بشكل منهجي في صنع السياسة وتنفيذها.
على سبيل المثال ، في نظام الشركات الديمقراطية ، قد يكون هناك اتحاد ذروة واحد يمثل جميع المصالح الصناعية الكبرى. قد يكون لنظام التعددية عدة مجموعات أعمال مختلفة تعمل بشكل مستقل. بالإضافة إلى ذلك ، في نظام الشركات الديمقراطية ، تكون جمعيات الذروة منظمة بشكل مركزي ، في حين أن المجموعات في نظام التعددية تمتلك عادة هياكل تنظيمية غير مركزية. أﻣﺎ اﻟﺸﺮﻛﺎء اﻷﻛﺜﺮ ﺷﻴﻮﻋﺎً ﻣﻦ أﻧﻈﻤﺔ اﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺎت اﻟﺪﻳﻤﻮﻗﺮاﻃﻴﺔ اﻟﻤﻬﻤﺔ ﻓﻬﻲ ﻓﻲ اﻟﻨﻤﺴﺎ وﻓﻨﻠﻨﺪا واﻟﻨﺮوﻳﺞ واﻟﺴﻮﻳﺪ. تتميز الدول الاسكندنافية بمستويات عالية جداً من العضوية النقابية ، حوالي 65 في المائة من السكان العاملين ، وهو أعلى من العضويات في الشكل 4.1 ، استناداً إلى نفس مصدر البيانات. علاوة على ذلك ، فإن هذه الدول ، مثل النمسا ، لديها حركات عمالية شديدة المركزية ومتحدة.
على نفس القدر من الأهمية، تعمل جماعات المصالح مثل النقابات العمالية في هذه الأنظمة بشكل منظم وبصورة منتظم مع الهيئات الحكومية و / أو الأحزاب السياسية كشركاء في التفاوض على حلول لمشاكل السياسة. على سبيل المثال ، تتمتع النقابات العمالية الألمانية بعضوية رسمية في العديد من البعثات الحكومية، ولها وصول خاص إلى إدارة السياسات، وهي ذات تأثير كبير من خلال قنوات التأثير غير الرسمية. وهكذا ، على الرغم من المستوى المتوسط للعضوية النقابية ، فإن ألمانيا تتلاءم مع نموذج الشركات الديمقراطية (انظر الفصل العاشر).
المكسيك والبرازيل هي أمثلة على شكل آخر من أشكال السياسة التجارية. ﻋﺿوﯾﺔ اﻻﺗﺣﺎد ھﻲ ﻣﻌﺗﺎدة ﻓﻲ اﻟﻣﮐﺳﯾك ، ﻋﻟﯽ اﻟرﻏم ﻣن ارﺗﻔﺎﻋﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﺑرازﯾل. ومع ذلك ، قامت الدولة بتنظيم النقابات العمالية وجمعيات الفلاحين في كلا البلدين خلال الأنظمة الاستبدادية، ولا تزال مرتبطة ارتباطًا وثيقًا بالأحزاب السياسية أو المصالح الدينية. عادة ما تحشد هذه المجموعات الدعم للأحزاب السياسية أو المؤسسات الاجتماعية التي تهيمن عليها، وهي مرتبطة بشكل وثيق بالدولة عندما يكون حزبها في السلطة. يتغير هذا النظام في كل من المكسيك والبرازيل ، حيث تشجع الديمقراطية والتنمية على أن تصبح النقابات مستقلة ومؤثرة سياسياً (انظر الفصلين 14 و 15).
إن الترتيبات المؤسسية الديمقراطية التي تمت دراستها على أفضل وجه تنطوي على تبعات اقتصادية في المجتمعات المتقدمة. ﻟﻘﺪ ﺣﻘﻘﺖ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺎت اﻟﺘﻲ ﻟﺪﻳﻬﺎ ذروﺗﻬﺎ اﻟﺘﺠﺎرﻳﺔ واﻟﻌﻤﺎﻟﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻔﺎوض ﻣﻊ ﺑﻌﻀﻬﺎ اﻟﺒﻌﺾ واﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺳﺠﻼً أﻓﻀﻞ ﻣﻦ اﻟﺪول اﻷكثر اﺳﺘﺪاﻣﺔ ﻓﻲ اﺳﺘمرار اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ، واﻟﺤﺪ ﻣﻦ اﻟﺘﻀﺨﻢ ، وﺗﺰاﻳﺪ اﻹﻧﻔﺎق اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ .15 ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ذﻟﻚ ، فهناك أﻳﻀﺎً دﻟﻴﻞ ﻋﻠﻰ أن مثل تلك النظم هي أكثر فعالية في تنفيذ بعض السياسات العامة الأخرى، مثل حماية البيئة.
ولكن في العديد من المجتمعات الصناعية المتقدمة، انخفضت العضوية في النقابات العمالية وأصبحت بعض أنماط المساومة أقل مركزية. فالبلدان التي اعتمدت على أنماط ديمقراطية مؤسسية قامت بتكييف هذا النظام مع هذه الإمكانات الجديدة وتطبيق النزعة التجارية بطرق جديدة. 17 وفي المقابل ، تحاول عدة دول في أوروبا الشرقية تطوير هياكل مؤسساتية أكثر ديمقراطية لرعاية سياسات جماعات المصالح، لكن نظام جماعات المصالح المستقلة لديها لا يزال متخلفًا.
إن التجربة مع ﻧﻣﺎذج المصالح الخاصة واﻟﻧﻣﺎذج اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ ﻓﻲ اﻟدول اﻟﻧﺎﻣﯾﺔ أﮐﺛر ﺗﻧوﻋﺎً. 18 وﯾظﮭر اﻟﻣﺳﺗوى اﻟﻣﻧﺧﻔض ﻟﻟﻌﺿوﯾﺔ اﻟﻧﻘﺎﺑﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﮭﻧد كما هو ﻣﺑﯾن ﻓﻲ اﻟﺷﮐل 4-1 فهناك ﻧﻣطًا ﻣﺷﺗرﮐًﺎ ﻓﻲ اﻟﻌدﯾد ﻣن اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺎت النامية. فغالباً ما تكون مجموعات المصالح ، مثل النقابات ، غير متطورة بشكل جيد ولديها عضوية جماعية محدودة. كما إنهم مشاركون في العملية السياسية ، لكن من دون عضوية جماعية أو ليس لديهم القدرة على النفاذ لدوائر القرار الرسمي الذي يمنحه نفوذ النقابات العمالية في الديمقراطيات الغربية الراسخة سواء من خلال النموذج التعددي أو نموذج المصالح الخاصة.
Controlled Interest Group System نظم الجماعات الخاضع للمراقبة
وأخيرًا ، تتبع أنظمة الجماعات الخاضعة للمراقبة نمطًا مختلفًا:
■ هناك جماعة واحدة لكل قطاع اجتماعي.
■ العضوية غالبًا ما تكون إلزامية.
■ كل مجموعة يتم تنظيمها بشكل هرمي.
يتم التحكم في المجموعات من قبل الحكومة أو وكلائها من أجل حشد الدعم لسياسة الحكومة.
النقطة الأخيرة وهي الأهم: المجموعات ,وُجدت لتسهيل سيطرة الحكومة على المجتمع. وأفضل الأمثلة على ذلك هي الأنظمة الشيوعية التقليدية التي يخترق فيها الحزب جميع مستويات المجتمع ويتحكم في كل المجموعات الترابطية المسموح بها. ﻭﻟﻠﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ، ﻴﺒﻴﻥ ﺍﻟﺸﻜل -٤ ١ ﺃﻥ ١٢٪ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﺍﻟﺒﺎﻟﻐﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﺼﻴﻥ ﻴﻨﺘﻤﻭﻥ ﺇﻟﻰ ﻨﻘﺎﺑﺔ ١٩ ، ﻭﻜﻤﺎ سيناقش ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺼل ١٣ ، ﺘﺨﻀﻊ ﺍﻟﻨﻘﺎﺑﺎﺕ ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻬﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺼﻴﻥ ﻟﻠﺤﺯﺏ ﺍﻟﺸﻴﻭﻋﻲ ، حيث يتم توضيح مصالح أعضائها. وقد اتبعت روسيا ذات مرة هذا النموذج الشيوعي ، وما زالت النقابات ذات عضوية كبيرة نتيجة لهذه التجربة. يناقش الفصل 12 ، حول روسيا ، كيف تكافح النقابات من أجل الحصول على حكم ذاتي من الدولة وتلعب دوراً مؤثراً في نظام ما بعد الشيوعية. لكنهم حققوا تقدما محدودا. وقد اتخذ نظام بوتن خطوات للتحكم في التعبير عن المصالح الذاتية.
تحد هذه الدول من الاهتمام بالتوجه إلى القادة الذين يمكنهم استخدام مواقفهم في المؤسسات السياسية الرئيسية كقاعدة للتعبير عن مطالبهم. يمكن أن تنشأ العديد من جماعات المصالح المؤسسية في هذه المجتمعات ، وخاصة من أجزاء من الحزب والبيروقراطية ، مثل الجيش ، وكذلك الجماعات غير الرسمية غير الرسمية.
الوصول إلى المؤثرات Access to the Influential
6- المقارنة والتباين بين القنوات المشروعة والقسرية للوصول السياسي.
ولكي تكون فعالة ، يجب أن تصل جماعات المصالح إلى صناع السياسة الرئيسيين من خلال قنوات الوصول السياسي. بخلاف ذلك ، قد تعبر تلك الجماعات عن مصالح أعضائها ولكنها تفشل في التأثير على صناع السياسات. فالنظم السياسية تختلف في الطرق التي تستجيب بها للمصالح السياسية. وتختلف جماعات المصالح في التآثرات التي تستخدمها للوصول لأهدافها حيث تتشكل تكتيكات تلك جماعات جزئياً من خلال هيكل صنع السياسة، فضلاً عن قيمها وتفضيلاتها.
وھﻧﺎك ﺗﻣﯾﯾز ﮐﺑﯾر ﺑﯾن ﻗﻧوات اﻟوﺻول اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ واﻟدﺳﺗورﯾﺔ (ﻣﺛل وﺳﺎﺋل اﻹﻋﻼم اﻟﺟﻣﺎھﯾرﯾﺔ واﻷﺣزاب واﻟﺟﮭﺎت اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ) أوﻗﻧوات اﻟوﺻول ﻏﯾر اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ (اﻟﻘﺳرﯾﺔ). ونقصد بشرعية القنوات غير الرسمية والرسمية التي يعتبرها الناس وصانعو السياسات مناسبة لنوع النظام السياسي الذي يعيشون فيه. (راجع مناقشة شرعية النظام السياسي نفسه في الفصل 3). هاتان القناتان تعكسان أنواع الوسائل التي يمكن أن تستخدمها الجماعات للتأثير على النخب وكذلك تصورات الجماعات حول أي التكتيكات ستكون أكثر نجاحًا. عادة ما يكون لدى المجموعات ذات الموارد الكبيرة – المال أو الأعضاء أو الوضع – وقت أسهل في العمل من خلال القنوات الدستورية المشروعة. قد تشعر الجماعات ذات الموارد المحدودة أو الشرعية أنها يجب أن تعمل من خلال القنوات القسرية لأنها غير مقبولة من قبل النظام السياسي. في الديمقراطيات ، وتميل الجماعات نحو القنوات الشرعية لأن النظام يتوقع ويسمح بنشاط تلك الجماعات. وعلى النقيض من ذلك ، أما الأنظمة غير الديمقراطية فإنها عادةً ما تقيد القنوات الشرعية للتعبير عن المصالح، مما قد يحفز الأنشطة غير الشرعية أو العنيفة.
Legitimate Access Channels
قنوات الوصول المشروعة
ويمكن لقنوات الوصول المشروعة أن تتخذ أشكالاً عديدة، وغالبًا ما تكون موجودة في كل من الأنظمة الديمقراطية وغير الديمقراطية. فعلى ﺳﺑﯾل اﻟﻣﺛﺎل، ﺗﻌﺗﺑر اﻻرﺗﺑﺎط اﻟﺷﺧﺻﯾﺔ وﺳﯾﻟﺔ ﻣﮭﻣﺔ ﻟﻟوﺻول إﻟﯽ اﻟﻧﺧب اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻓﻲ ﺟﻣﯾﻊ اﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎت – أي اﺳﺗﺧدام اﻟرواﺑط اﻟﻌﺎﺋﻟﯾﺔ أو اﻟﻣدرﺳﯾﺔ أو اﻟﻣﺣﻟﯾﺔ أو ﻏﯾرھﺎ ﻣن اﻟرواﺑط اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ. ومن الأمثلة الممتازة على ذلك شبكة المعلومات بين النخبة البريطانية القائمة على روابط المدرسة القديمة التي نشأت في إيتون أو هارو أو غيرها من المدارس “العامة” أو في جامعات أكسفورد وكامبريدج. وبالمثل ، فإن العديد من خريجي كلية الحقوق بجامعة طوكيو يحتلون المراكز العليا بين النخب السياسية والبيروقراطية اليابانية الذين يتفاعلون بسبب هذه العلاقات الشخصية. على الرغم من أن الروابط الشخصية تُستخدم عادةً من قبل مجموعات غير إجتماعية تمثل مصالح عائلية أو إقليمية ، إلا أنها تخدم مجموعات أخرى أيضًا. في الدول الحديثة ، عادة ما تزرع العلاقات الشخصية بعناية وخاصة في واشنطن العاصمة حيث تعد أعمال تقديم المشورة للمجموعات والأفراد ذوي المصلحة بشأن الوصول إلى السياسيين مهنة مربحة بشكل متزايد (حيث تستهدف بصورة متزايدة التشريعات الحكومية و الفساد المحتمل). وغالبا ما يتم تنفيذ هذه الأنشطة من قبل أصحاب المكاتب السابقين ، الذين يستخدمون اتصالاتهم الحكومية الشخصية لعملاء اللوبيات.
كما أن وسائل الإعلام – مثل التلفزيون والإذاعة والصحف والمجلات – هي قنوات وصول مهمة في المجتمعات الديمقراطية. حيث تستطيع وسائل الإعلام والإنترنت حشد الدعم لجهود جماعات المصالح ، مما يؤدي إلى التبرع بالجهد والمال ، واشراك المتعاطفين لدعم الجماعة. كما تقوم العديد من جماعات المصالح بتوظيف أخصائيين في العلاقات العامة، وشراء الدعاية المباشرة، والتماس الاهتمام الإيجابي في وسائل الإعلام. كما تشجع جماعات المصالح تقارير وسائل الإعلام حول احتياجاتهم بالإضافة إلى تغطية وجهات نظرهم السياسية. ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﺘﻠﻘﻰ ﻗﻀﻴﺔ اﻧﺘﺒﺎﻩ وﺳﺎﺋﻞ اﻹﻋﻼم اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ، ﻓﺈن اﻟﺮﺳﺎﻟﺔ اﻟﻤﻮﺟﻬﺔ إﻟﻰ ﺻﺎﻧﻌﻲ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت ﺗﺤﻤﻞ ﺛﻘﻼً إﺿﺎﻓﻴﺎً إذا كان اﻟﺒﺮﻟﻤﺎﻧﻴﻮن ﻳﻌﺮﻓﻮن أن ﻣﻼﻳﻴﻦ اﻟﻨﺎﺧﺒﻴﻦ ﻳﻬﺘﻤﻮن ﺑﺎﻟﻘﻀﻴﺔ. علاوة على ذلك ، تعتقد تلك الجماعات أنه في مجتمع مفتوح، تتمتع التغطية الإخبارية “الموضوعية” بمصداقية أكبر من الرسائل الدعائية.
كما يمكن رؤية القوة المحتملة لوسائل الإعلام عندما خففت الحكومات الشيوعية في أوروبا الشرقية السيطرة على وسائل الإعلام في أواخر الثمانينات. حيث أعطى هذا العمل دفعة كبيرة لحركات الديمقراطية. على سبيل المثال ، عندما سُئل ليخ فاونسا عن سبب التسبب في الثورة الديموقراطية في بولندا في التسعينات ، أشارت إلى تلفزيون ، وقالت: “هذا ما فعله”. كما أن حديث وسائل الإعلام عن الفشل في سياسة الحكومة الشيوعية وعن أنماط الحياة المختلفة في الغرب قد قوض شرعية الأنظمة. ومع انتشار المؤلفات الديمقراطية عبر أوروبا الشرقية، أدت قصص الاحتجاجات الناجحة في أجزاء أخرى من البلاد، أو في بلدان أخرى، إلى تعزيز ثقة المتظاهرين. وقد ساعدت احتجاجات المواطنين التي شجعتها تقارير وسائل الإعلام على إقناع الجماعات الحاكمة بأن دعمهم قد اختفى.
وتُعد الأحزاب السياسية هي الأخرى نقطة وصول هامة أخرى. فغالبًا ما تعتمد الأحزاب السياسية الديموقراطية على مجموعات إقليمية للحصول على الدعم المالي ودعم الناخبين ، وتعمل كممثلين لهذه المصالح داخل الحكومة. في بلد مثل ألمانيا ، تمثل مختلف أجزاء التنظيم الحزبي ، وخاصة اللجان البرلمانية ، قنوات مهمة لنقل الطلبات إلى مجلس الوزراء والحزب الحاكم. في بعض الحالات ، تحد العوامل الأخرى من دور الأطراف كممثلين للمصالح. على سبيل المثال ، من الأرجح أن تسيطر الأحزاب الإيديولوجية الشديدة ، مثل معظم الأحزاب الشيوعية ، على مجموعات المصالح المشتركة بدلاً من توصيل مطالب مجموعات المصالح. قد تكون منظمات الأحزاب اللامركزية ، مثل تلك الموجودة في الولايات المتحدة ، أقل فائدة من المشرعين الأفراد في توفير الوصول لصناع القرار.
وتعتبر المجالس التشريعية هدفًا مشتركًا لأنشطة جماعات المصالح (انظر الإطار 4.3). وتشمل إجراءات الضغط القياسية الظهور أمام اللجان التشريعية وتقديم المعلومات إلى المشرعين الأفراد. وﻓﻲ اﻟوﻻﯾﺎت اﻟﻣﺗﺣدة ، ﺗرﻓﻊ ﻣﺟﺎﻟس اﻟﺗﺣرك اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ ﻣﺳﺎھﻣﺎت اﻟﺣﻣﻟﺔ ﻷﻓراد اﻟﮐوﻧﻐرس اﻟﻔردﯾﯾن وﺗﺗﻟﻘﯽ ﻋﺎدة ﺑﻌض اﻻھﺗﻣﺎم اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ ﻓﻲ ﻣﻘﺎﺑل ذﻟك. في النظام البرلماني ، غالباً ما يقلل الانضباط الحزبي القوي في الهيئة التشريعية من أهمية أعضاء البرلمان (MPs) كقنوات وصول. وعلى النقيض من ذلك ، في الولايات المتحدة، يجعل الجمع بين الانضباط الحزبي الفضفاض والنظام التشريعي اللامركزي الأفراد أعضاء الكونغرس الأهداف الرئيسية للجهود الجماعية.
تعتبر البيروقراطيات الحكومية نقطة رئيسية أخرى في معظم النظم السياسية. قد تكون الاتصالات مع الأجهزة البيروقراطية ذات أهمية خاصة عندما يكون للبيروقراطية سلطة تقرير السياسات أو حيث تكون المصالح ضيقة وتشارك بشكل مباشر القليل من المواطنين. قد يحاول البيروقراطي المتعاطف مع مجموعة ما الاستجابة لمطالبها من خلال ممارسة السلطة التقديرية دون ترك القنوات البيروقراطية. ويجوز للمسؤول الحكومي أيضا أن يدرس الرأي العام لمسألة ما أو يطرح قضية ما بطريقة تتلقى جلسة استماع متعاطفة من قبل صناع القرار. قد تكون البيروقراطية نقطة مهمة خاصة في النظم غير الديمقراطية لأن قنوات الاتصالات الأخرى لنفاذ المواطنين لدوائر صناع القرار غير موجودة.
قد ينظر المسؤولون الحكوميون إلى مظاهرات الاحتجاج والإضرابات وغير ذلك من أشكال الضغط الدرامي والمباشر على الحكومة، سواء كانت تكتيكات مشروعة أو غير مشروعة، اعتمادًا على النظام السياسي. وقد تكون الاحتجاجات عبارة عن أفعال تلقائية لمجموعة عفوي أو باستخدام وسائل غير التقليدية من قبل جماعات منظمة. في المجتمعات الديمقراطية ، غالبًا ما تحرك المظاهرات الدعم الشعبي – أو الدعم الانتخابي – أو الاهتمام الإعلامي لقضية جماعة. على أساس منتظم ، يستضيف المركز التجاري في واشنطن العاصمة والمواقع المشابهة في عواصم وطنية أخرى جماعات احتجاج على مجموعة واسعة من قضايا السياسة العامة. يمكن أن تكمل الاحتجاجات قنوات أخرى، خاصة في جذب انتباه وسائل الإعلام ووسائل الإعلام الاجتماعية. وهكذا ، نجد الأطباء في نيودلهي ، والمزارعين في اليابان ، و جماعة “الفهود الرمادية” (المسنين) في ألمانيا يقومون باستخدام تكتيكات كانت في الماضي مقصورة على الفقراء والأقليات. [21] في المجتمعات غير الديمقراطية ، إن مثل هذه المظاهرات تكون أكثر خطورة وتمثل في كثير من الأحيان تعبير شديد عن عدم الرضا بالنسبة للذين لا يمكنهم إيصال أصواتهم من خلال قنوات الوصول التقليدية.
|
الضغط خلف الكواليس
|
| BOX
4.3 |
تستخدم شركات البيرة البريطانية مجموعة متنوعة من الوسائل لدعم صناعتها. على سبيل المثال ، ساهمت الصناعة بأموال لنواب حزب العمال الذين صوتوا مؤخرًا لساعات عمل أطول للحانات البريطانية. كما أنها توفر دعم السفر للنواب الذين يدعمون هذه الصناعة. كما شكلت مجموعة من النواب الذين يدعمون الصناعة مجموعة البيرة البرلمانية لجميع الأحزاب (APBG). والهدف المعلن للمجموعة هو “تعزيز متعة البيرة والتمتع بها والدور الفريد للحانة في المجتمع البريطاني”. كما قامت المجموعة البرلمانية بحملة لخفض الضرائب على الجعة ، وعقد جلسات استماع حول ما إذا كانت الحكومة تغلب على الحانات البريطانية ، وأيدت تمديد ساعات عمل الحانات. كما تستضيف المجموعة سلسلة من الموظفين في وستمنستر ، مما يتيح لرؤساء الصناعة فرصة للقاء النواب وعرض منتجاتهم. وتختار المجموعة البرلمانية أيضًا “شارب البيرة للعام” الذي يتلقى جائزة في حفل العشاء السنوي. وتتلقى المجموعة البرلمانية الدعم المالي المباشر من مصانع الجعة ، وتقوم سكرتيرة المجموعة بدفع تكاليف صناعة الكحول.
قنوات الوصول القسري والتكتيكاتCoercive Access Channels and Tactics
يرى معظم العلماء أن مستوى العنف الجماعي يرتبط ارتباطًا وثيقًا بطابع المجتمع والظروف في البلاد. في دراساته عن النزاعات الأهلية ، جادل تيد روبرت غور بأن الشعور بالحرمان الفادح يحفز الناس على التصرف بعنف. [22] هذه المشاعر يمكن أن تحفز الإحباط والسخط والغضب ، الأمر الذي قد يؤدي إلى العنف. وقد يتحول الناس أيضًا إلى العنف إذا اعتقدوا أنه مبرر وسيؤدي إلى النجاح. إذا كانوا يعتقدون أن حكومتهم غير شرعية وأن سبب استيائهم مبرر ، فسوف يتحولون بسهولة إلى العنف السياسي. ولهذه الغاية ، يقع على عاتق الحكومة ومؤسساتها مسؤولية توفير البدائل السلمية للعنف كوسيلة للتغيير.
ويجب ألا يتجاهل هذا الوصف العام للعنف السياسي الاختلافات بين أنواع الأنشطة السياسية العنيفة. كالشغب ، على سبيل المثال ، الذي يتضمن التعبير التلقائي عن الغضب الجماعي وعدم الرضا من جانب الأفراد. (قد يشعر بعض الناس أيضًا بالفرح لفشل الشرطة وتقويض النظام). على الرغم من أن أعمال الشغب المستمرة يُنظر إليها على أنها غير مقبولة وكعمل شاذ وغير عقلاني من قبل الدهماء، فقد أظهرت الدراسات الحديثة أن المشاغبين يختلفون بشكل كبير في دوافعهم وسلوكهم ، ومن الواضح أن معظم أعمال الشغب تتبع بعض الأنماط الواضحة تماماً ، مثل تقييد التدمير أو العنف في مناطق أو أهداف معينة. ويبدو أن الحرمان النسبي هو سبب رئيسي في أعمال الشغب، لكن إطلاق الإحباطات ليس بلا هدف كما هو مفترض في الغالب.
على سبيل المثال ، اندلعت أحداث الشغب في باريس عام 2005 بسبب الوفاة العرضية لمراهقين ، لكن معظم المحللين يرون أن موتهم هو مجرد سبب مباشر ، “شرارة” أشعلت بالفعل عوامل متقلبة. فقد أحرقت عصابات من شباب الأقليات آلاف السيارات ، ودمرت المتاجر ، وهاجمت الشرطة التي حاولت إخماد العنف. وأﻋﻠﻦ اﻟﺮﺋﻴﺲ اﻟﻔﺮﻧﺴﻲ وﺑﻌﺪ ذﻟﻚ اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن ﺣﺎﻟﺔ اﻟﻄﻮارئ رداً ﻋﻠﻰ اﻻﺣﺘﺠﺎﺟﺎت اﻟﻌﻨﻴﻔﺔ ، ﻣﻤﺎ أدى إﻟﻰ إﻧﺸﺎء ﺣﻈﺮ ﻟﻠﺘﺠﻮل واﻟﺤﺪ ﻣﻦ اﻟﺤﺮﻳﺎت اﻟﻤﺪﻧﻴﺔ. على الرغم من أن الكثير من الفوضى يبدو مرتبطا بشكل ضعيف بالعمل السياسي الفعال ، إلا أنه كان صيحة للاهتمام. فقد كان لدى الشباب من الأسر المهاجرة مستويات عالية من البطالة وشعروا بأن التمييز الاجتماعي والاقتصادي يحد من فرص حياتهم. وحتى في ظل الديمقراطية ، تتجاهل الحكومة في بعض الأحيان احتياجات مواطنيها وتؤدي إلى إحباط مثل هذه الأمور لتتحول إلى عنف.
في حين أن الحرمان قد يساعد على تأجيج الاستياء ، فإن الإضرابات والعوائق عادة ما تقوم بها مجموعات تنظيمية أو مؤسساتية جيدة التنظيم. على سبيل المثال ، تتضمن سلسلة طويلة من الاحتجاجات العنيفة ضد العولمة أنشطة منظمة للغاية بين بعض الجماعات الأكثر راديكالية المشاركة في الاحتجاجات (انظر مرة أخرى الإطار 4-2).
من الناحية التاريخية ، استخدمت النقابات العمالية الإضراب العام للضغط على الحكومة أو أرباب العمل على القضايا الأساسية. بيد أن تأثير الإضرابات والإعاقات اختلف ، حسب شرعية الحكومة والضغط القسري من جماعات أخرى. فقد أدى الإضراب العام بعد تزوير الأصوات في انتخابات عام 2004 في أوكرانيا إلى الانتقال إلى حكومة ديمقراطية جديدة ، لكن المقاطعة التي استلهمها الطلاب في كوريا في الثمانينيات لم يكن لها سوى تأثير متواضع على الحكومة. والأمر الأكثر إثارة للدهشة هو أن الإضرابات والإعاقات (المقاطعات) والمظاهرات في أوروبا الشرقية في عامي 1989 و 1990 ، مثل حركة القوى الشعبية السابقة في الفلبين ، حققت نجاحاً هائلاً ضد الأنظمة التي فقدت شرعيتها.
وأخيراً ، تستخدم الجماعات المتطرفة أحياناً أساليب الإرهاب السياسي – بما في ذلك الاغتيال المتعمد ، والهجمات المسلحة على الجماعات الأخرى أو المسؤولين الحكوميين ، وسفك الدماء الجماعي. إن عمليات الاغتيال والقنابل في أيرلندا الشمالية ، والتفجيرات الانتحارية التي قام بها الفلسطينيون في إسرائيل ، وهجمات الإرهابيين الجهاديين في مدينة نيويورك ومدريد ولندن وبالي ومدن أخرى ، تُظهر استخدام هذه الأساليب. ويعكس استخدام الإرهاب عادة رغبة بعض المجموعات في تغيير قواعد اللعبة السياسية أو تدمير نظام سياسي بدلاً من الوصول إلى السياسة.
وغالباً ما يؤدي استخدام الإرهاب السياسي إلى نتائج سلبية بدلاً من بناء تغيير إيجابي في السياسة. وقد يؤدي العنف المميت الواسع إلى تدمير نظام ديمقراطي ، مما يؤدي إلى تقليص الحقوق المدنية أو حتى التدخل العسكري عندما يشعر العديد من الناس والزعماء بأن أي بديل يفضّل المزيد من العنف. على سبيل المثال ، بررت الحكومات المنتخبة ديمقراطياً قمعها للمؤسسات الديمقراطية في بيرو في عام 1992 والهند في عام 1975 (انظر الفصل 17) رداً على الأعمال العنيفة للإرهابيين. غالباً ما تعد استجابة استبدادية وقمعية نتائج سريعة ضد الإرهابيين. ومع ذلك ، يفشل إرهاب الجماعات الصغيرة عادة عندما تواجهه قيادة ديمقراطية موحدة (24). في مجتمع ديمقراطي ، يُفقد العنف في كثير من الأحيان التعاطف الذي تحتاجه الجماعات إذا كانت قضيتها تلقي آذان صاغية في المجتمع. وقد اثار تجدد الصراع حالياً بين الغرب والإرهابيين الجهاديين الجدال حول الكيفية التي يجب على الحكومات الديمقراطية أن توازن بين الحاجة إلى الأمن والحفاظ على الحريات المدنية.
التصويت عن طريق التصويت
محتجون ينظمون مظاهرة حاشدة أمام المحكمة الانتخابية المكسيكية للمطالبة بإعادة فرز الأصوات في انتخابات الرئاسة لعام 2006 المتنازع عليها
Groups and Channels الجماعات والقنوات
| قناة قناة العمل
قناة قسرية قناة شرعية |
|
| الإيرانيون يهاجمون السفارة الدنماركية للاحتجاج على الرسوم الكاريكاتورية التي تصور النبي محمد
الأقليات في فرنسا الشغب في عام 2005 بسبب ظروفهم الاجتماعية الجيش المصري يدعم في عام 2011 الحركة لإسقاط الديكتاتورية تنظيم القاعدة يشن هجمات إرهابية على السفارات الأمريكية ومركز التجارة العالمي |
العمال الصينيون ينظمون ضربات مرتجلة من أجل تحسين الأجور وظروف العمل
قادة الأعمال المكسيكية يناقشون الضرائب مع الرئيس
وزارة الزراعة الأمريكية تؤيد تقديم الدعم لإنتاج العسل
منظمة السلام الأخضر تحث البرلمان الأوروبي على حظر الأطعمة المعدلة وراثيا
|
من أجل فهم تشكيل السياسات ، نحتاج إلى معرفة الجماعات التي تحدد المصالح وتفضيلاتها السياسية وقنوات التأثير التي تستخدمها. ﯾﻌطﻲ اﻟﺟدول 4-3 أﻣﺛﻟﺔ ﻟﻟﺗوﺿﯾﺢ اﻟﺷرﻋﻲ واﻟﻣﺻﺎﺣب ﻟﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﺧﺗﻟﻔﺔ ﻷﻧواع ﻣﺧﺗﻟﻔﺔ ﻣن جماعات اﻟﻣﺻﻟﺣﺔ وتقدم كل حالة مثالاً على الاختلافات في قنوات الوصول المشروعة ، من الاجتماعات غير الرسمية التي يعقدها قادة رجال الأعمال المكسيكيين الذين يضغطون على حكومتهم أمام جماعة السلام الأخضر للشهادة أمام لجان البرلمان الأوروبي. وبالمثل ، فإن الأعمال القسرية تتراوح بين الاندفاعات التلقائية من قبل الجماعات العفوية إلى جماعة القاعدة التي تستخدم التفجيرات الإرهابية ضد الديمقراطيات الغربية. ويساعدنا هذا الإطار أيضًا في التفكير في كيفية تحقيق مجموعة مصالح واحدة وأهداف مشتركة عبر قنوات متعددة ، بما في ذلك الاحتجاجات ، والتمثيل من قبل الجماعات المؤسسية ، والضغط من قِبل الجماعات المرتبطة. على سبيل المثال ، قام مزارعو نحل العسل في الولايات المتحدة بالضغط على ممثليهم في الكونغرس للحفاظ على دعم الأسعار الفيدرالية ، كما أنهم يستخدمون حلفائهم في وزارة الزراعة الأمريكية لدعم موقفهم (هل ستكون هناك احتجاجات نحل العسل أخرى في المستقبل؟). يقدم هذا الجدول أمثلة من العديد من الدول من أجل اقتراح الإمكانات المتنوعة الموجودة في كل دولة.
|
أنواع جماعات المصالح |
| مجموعات عفوية |
| مجموعات غير إجتماعية |
| المجموعات المؤسساتية |
| الجماعات المتعاطفة |
تنمية جماعة المصالح Interest Group Development
7- وصف العوامل التي تسهم في إنشاء مجموعات المصالح.
إن أحد عواقب التحديث هو الاعتقاد السائد بأن ظروف الحياة يمكن أن تغييرها من خلال العمل البشري. يشتمل التحديث عادة على التعليم والتحضر والنمو السريع في التواصل العام وتحسين ظروف الحياة المادية. وترتبط هذه التغييرات ارتباطًا وثيقًا بزيادة الوعي السياسي والمشاركة ومشاعر الكفاءة السياسية. وتشجع مواقف المشاركين هذه تنوع الاهتمامات أكثر تنوعًا على أساس المواطن.
وﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ ذاﺗﻪ ، ﻳﻨﺘﺞ ﻋﻦ اﻟﺘﺤﺪﻳﺚ ﺗﻨﻮﻋﺎً ﻣﺘﺰاﻳﺪا ﻓﻲ ﻇﺮوف اﻟﺤﻴﺎة وﺗﺨﺼﺼًﺎ ﻟﻠﻌﻤﻞ ﺣﻴﺚ ﻳﻌﻤﻞ اﻟﻨﺎس ﻓﻲ أﻧﻮاع ﻋﺪﻳﺪة ﻣﻦ اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ – وهي ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺗﺆدي إﻟﻰ ﺗﺸﻜﻴﻞ أﻋﺪاد كبيرة ﻣﻦ اﻟﻤﺼﺎﻟﺢ اﻟﺨﺎﺻﺔ. الترابط بين الحياة الحديثة ، والتعرض الذي توفره الاتصالات الجماهيرية ، ودور السياسة الأوسع للحكومات والمصالح السياسية التي يتم تنظيمها في جماعات مصالح مختلفة. ﮐذﻟك زادت ﻋﻣﻟﯾﺎت اﻟﻌوﻟﻣﺔ ﻣن اﻟﺗﻔﺎﻋﻼت ﺑﯾن ﻣﺟﻣوﻋﺎت اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ ﻋﺑر اﻟدول ، أو ﺑﯾن اﻟﻣﺟﻣوﻋﺎت اﻟﻣﺣﻟﯾﺔ واﻟﺟﮭﺎت اﻟﻔﺎﻋﻟﺔ اﻟدوﻟﯾﺔ .25 وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ، ﻓﺈن ﺗﻧوع ﻣﺟﻣوﻋﺎت اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ وأﻧﺷطﺗﮭﺎ ھو ﻧﺗﺎﺋﺞ ﺛﺎﻧوﯾﺔ أﺧرى ﻟﻟﺗﺣدﯾث.
ويؤدي التطور الديمقراطي الناجح إلى ظهور أنظمة جماعية معقدة تجمع بين احتياجات الجماعات والأفراد في المجتمع. ومع ذلك، فإن هذه العملية ليست تلقائية بأي حال من الأحوال. لقد سهل الإنترنت ووسائل الإعلام الاجتماعية وانتشار الهواتف المحمولة التنسيق لكن مشاكل تنظيم مجموعات كبيرة للعمل الجماعي ضخمة. ﺗﺘﺒﺎﻳﻦ اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎت ﺑﺸﻜﻞ كبير ﻓﻲ ﻣﺪى ﻧﺸﺎط اﻟﻨﺎس ﻓﻲ اﻟﻨﺸﺎط اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ. إن مستوى الثقة المشترك بين أعضاء المجتمع هو أحد العوامل المؤثرة على مشاركة المجموعة الاجتماعية. [26] إن الموارد والدعم المجتمعي المتاح للعمل الجماعي هو أمر إضافي آخر. وقد يضعف التحديث البنيات التقليدية في بعض المجتمعات ثم يفشل في تكوين مجموعات اجتماعية فعالة في مكانها بسبب المواقف الاجتماعية التقييدية. كما أن قدرة أي دولة على تحقيق الاستقرار أو الديمقراطية ستتعطل نتيجة لذلك.
وﻓﻲ ﺣﺎﻻت أﺧرى ، ﻗد ﺗﺳﯾطر اﻷﺣزاب واﻟﺳﻟطﺎت اﻻﺳﺗﺑدادﯾﺔ ﻋﻟﯽ اﻟﻣﺟﻣوﻋﺎت اﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ وﺗﺧﻧق ﻗﻧوات اﻟوﺻول اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ. فعلى مدار ما يقرب من نصف قرن ، قامت الحكومات الشيوعية في أوروبا الشرقية بقمع جماعات المصالح المستقلة. وتكرس الصين اليوم الكثير من الطاقة لمحاولة التحكم في استخدام الإنترنت (الفصل 13). في نهاية المطاف ، يجب أن تعمل عمليات التحديث الاقتصادي على الضغط على هذه الأنظمة للسماح بمزيد من التنظيم والتعبير عن المصالح السياسية.
غير أن تطوير جماعات المصالح المنظمة لا ينبغي أن تقودنا إلى الاستنتاج بأن كل الجماعات لها مكانة متساوية. وﺑﺎﺳﺘﺨﺪام اﻟﺘﺠﺮﺑﺔ اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ اﻟﻤﺜﺎل ، فإن ﺗﺤﻠﻴﻞ اﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﻳﻜﻮن ﻣﻨﺤﺎزًا ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺘﻜﺮر ﻧﺤﻮ الأهداف اﻷﻓﻀﻞ ، واﻟﺬﻳﻦ ﻳﻜﻮﻧﻮن ﻓﻲ أﻏﻠﺐ اﻷﺣﻴﺎن ﻣﻨﻈﻤاتً أﻓﻀﻞ. 27 وﻏﺎﻟﺒﺎً ﻣﺎ ﻳﺸﻴﺮ إﻟﻰ أن اﻟﺮاﺑﻄﺔ هي جماعات ﻋﺎﻟﻴﺔ اﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﻻ يقابلها “مجموعة دافعي الضرائب الشباب” ، وأن المنافسة التقليدية بين العمال والإدارة تترك المستهلكين أقل تمثيلاً. كما نجد الجماعات الصغيرة أيضًا سهولة في التنظيم للتعبير عن أهدافها.
وقد نختبر اتساع تمثيل المواطنين من خلال تقييم الأنظمة من حيث شمولها: هل نسبة السكان ممثلة وإلى أي درجة في السياسة الوطنية؟ توضح جنوب إفريقيا في ظل نظام الفصل العنصري الحالة المتطرفة التي مُنعت فيها الأغلبية من تشكيل مجموعات سياسية مباشرة. وفي العالم الثالث ، نادرا ما تكترث الجماعات المتنافسة على رأس المال إلى مصالح الفلاحين الريفيين. وﻓﻲ ﺑﻌض اﻷﺣﯾﺎن ﺗﺗم ﻗﻣﻊ اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻔﻼﺣﯾﺔ ﺑﺻورة ﺛﻘﺎﻓﯾﺔ ، ﺑﯾﻧﻣﺎ ﯾﻣﮐن لجماعات اﻟطﺑﻘﺎت اﻟﻣﺗوﺳطﺔ واﻟطﺑﻘﺔ اﻟﺣﺿرﯾﺔ أن ﺗﻘوم تحقق اﻟﺳﻟطﺎت مطالبها. ليس من قبيل الصدفة أن يظهر التحيز في تحقيق الجماعات المختلفة لمصالحها حيث تكون الفجوات في الدخل والتعليم أوسع. وكما لوحظ ، فإن أولئك الذين يتم استثناؤهم من العملية قد يمارسون نشاطًا عفوياً أو يلجأون إلى العنف. وحتى في الحالات الأقل تطرفًا ، فإن وجود مستويات مختلفة من الوعي السياسي يعني أن لكل نظام من جماعات المصالح تحيزاً نوعًا ما. ولا يقتصر دور الديموقراطية على توفير الانتخابات التنافسية فحسب ، بل يشمل أيضًا الحد من التحيز في تمثيل المصالح.
وهناك تحدٍ آخر يواجه أنماط التعبير والتمثيل في الديمقراطيات الصناعية المتقدمة. فهناك ادعاءات بأن المشاركة في الجماعات الاجتماعية تتناقص في الولايات المتحدة وربما في الديمقراطيات الراسخة الأخرى. على سبيل المثال ، تراجعت العضويات في النقابات العمالية والمشاركة الكنسية الرسمية بثبات في معظم الديمقراطيات الغربية خلال العقود الماضية. ويجادل بعض العلماء بأن هذا الاتجاه يمثل عزلة اجتماعية متنامية في الدول المتقدمة ، حيث يتخلى الناس عن المشاركة الاجتماعية والسياسية لراحة كرسيهم المفضل وبرنامج تلفزيوني مفضل. ومع ذلك ، يجادل باحثون آخرون بأننا نشهد تغييراً في كيفية تنظيم المواطنين والتعبير عن اهتماماتهم ، مثل من خلال جماعات المصلحة العامة ، والإنترنت ، والمدونات .30 وحتى في دول مثل الهند والصين ، يستخدم الملايين من الناس الآن الإنترنت للتعرف على السياسة وكيف يمكنهم التعبير عن مصالحهم.
ما يمكن قوله على وجه اليقين هو أن السياسة الديمقراطية تعتمد على جمهور تشاركي يستخدم أساليب فردية وجماعية للتعبير عن مصالحه وتمثيلها. وبالتالي ، فإن تطوير حياة اجتماعية وسياسية نشطة يعد معيارًا مهمًا لقياس التطور السياسي للأمة.
REVIEW QUESTIONS راجع الأسئلة
■ كيف تختلف أشكال عمل المواطنين المختلفة في تأثيرها المحتمل على صانعي السياسات؟
■ ما هي الأنواع الرئيسية لجماعات المصالح؟
■ كيف يختلف “المجتمع المدني” عن المجتمع غير المدني؟
■ ما هي الاختلافات الرئيسية بين أنظمة جماعات المصالح التعددية و جماعات المصالح الخاصة الجديدة ، والمراقبة؟
■ ما هي العواقب عندما تعمل مجموعة المصالح عبر قنوات التأثير المشروعة بدلاً من القنوات القسرية؟
■ إذا درست أنماط صياغة الاهتمام في إحدى الدول التي تمت مناقشتها في هذا الكتاب ، فهل يمكنك بناء جدول (مثل الجدول 4-3) يوضح أمثلة لأنواع المجموعات والقنوات التي استخدموها؟
