arabprf.com ملتقى الباحثين السياسيين العرب _ عرب برف
مقالات مشابهة
Doing Good or Doing Better
towards development policies based on lesson learning: an introduction
الفصل الأول: نحو سياسات إنمائية مبنية على تعلم الدروس-
من كتاب: أداء جيد أم أداء أفضل
مونيك كريمر، بيتر فان، وروبرت وينت
ترجمة تامر نادي
يتضمن هذا الجزء:
مقدمة
1.1 تحولات النموذج
1.2 العولمة
1.3 في بداية القرن الحادي والعشرين: عناصر سياسات التنمية قائمة علي تعلم الدرس
تصدير الكتاب:
يقدم هذا الكتاب تنظير وشروح لعدد من الأكاديميين الرواد لأنواع مختلفة من سياسات التنمية توضح مستقبل سياسات التنمية في عالم يتحول إلى العولمة. مثل المعونة والاستثمارات المالية والشراكات والتجارة وبناء السلام. وهي توفر نظرة ثاقبة للمسارات المضطربة للتنمية في مختلف القارات – أفريقيا وآسيا وأمريكا اللاتينية وأوروبا، وتعيد التفكير في مفهوم التنمية في عالم يتسم بالعولمة والترابط في مجالات مثل الهجرة والأمن والعدالة الدولية. فالعالم يتغير، وكذلك الاعتقاد الذي لا جدال فيه، بأن سياسات التنمية دائما محقة. بدلاً من التركيز على الفكرة المحدودة للفقر، يهدف هذا الكتاب إلى تعميق فهمنا لإطار أوسع لقضية للتنمية.
ما هي محركات التنمية؟ ما هي القضايا الجديدة التي نشأت بسبب العولمة؟ وما هي أنواع السياسات التي تساهم في التنمية في عالم يتغير بسرعة؟ إن فعل الجيد أو القيام بالأفضل هو وصف “لحالة من الإبداع” الحالية بالإضافة إلى تحليل للأفكار والابتكارات الحديثة.
هذا الكم المتعدد من المتخصصين يقدم خلفية لدراسة (المجلس العلمي الهولندي للسياسة الحكومية) حول نصيحة لمستقبل سياسات التنمية، التي سيتم إصدارها بشكل منفصل. تم تحريره من قبل الدكتور بيتر فان (عضو المجلس)، ود. مونيك كريمر ود. روبرت وينت (منسق المشروع)، يجمع بين أفكار العديد من الخبراء في تخصصات مختلفة. والمجلس ممتن للمؤلفين على مساهماتهم.
البروفيسور د. W.B.H.J. فان دي دونك
رئيس الهيئة
towards development policies based on lesson learning: an introduction-1
نحو سياسات التنمية القائمة على تعلم الدروس: مقدمة
بدأت سياسات التنمية الحديثة منذ 60 عاما. ورسم إنشاء مؤسسات “بريتون وودز” في عام 1944، ومقالة ترومان الافتتاحية في عام 1949، معالم تغيير العقل والنهج. فاعتبرت البلدان المزدهرة في الشمال نفسها السامريون جيدة من خلال مساعدة البلدان في الجنوب. وفي العقود التالية، حاولت دول أوروبا الغربية تحويل الأدوار من كونها مستعمرة إلى مؤيد للتنمية. عندما بدأت علاقة (ما بعد الاستعمار الجديد)، توقعت العديد من الدول الغربية أن تكون مؤقتة. وبمساعدة بسيطة من أصدقائهم، فإن الاقتصادات النامية سوف “تنطلق” وتصبح غنية وثابتة وحديثة مثل دول الشمال.
والآن، وبعد مرور ستة عقود ومليارات الدولارات، نعرف أن سياسات التنمية لم تحقق ما وعدت به. ففي مطلع القرن، كانت التنمية راكدة في أفريقيا، وكذلك في أجزاء من آسيا وأمريكا اللاتينية. وكان النمو الاقتصادي في أفريقيا في الثمانينيات والتسعينيات أقل مما كان عليه في الستينيات والسبعينيات. لا يزال العديد من البلدان الأفريقية يعتمد على المساعدات بشكل كبير؛ ليس من غير المألوف أن يأتي ثلث إجمالي الناتج المحلي من المعونات وأن يأتي ثلاثة أرباع ميزانيات ودولهم من أموال المانحين. وعلى النقيض من ذلك، فإن البلدان التي أظهرت نمواً كبيراً على مدى عدد من السنوات، مثل الصين والهند وفيتنام، فعلت ذلك إلى حد كبير دون مساعدة الأصدقاء الغربيين، باستثناء تايوان وكوريا الجنوبية، التي استفادت من الدعم في الخمسينيات. وبشكل كبير، تمكنت الدول الآسيوية من التطور بسبب تجاهلها لشعارات التنمية؛ فلم يفتحوا أسواقهم بدون شروط للاقتصاد العالمي، وظلوا يسيطرون على تدفقات رؤوس الأموال عبر الحدود. فحققت الدول الآسيوية نتائج جيدة من دون واشنطن. فقط ظهر النجاح الوحيد والواضح للمساعدة في القارة الأوروبية. حدثت أول قصة نجاح قبل 60 سنة بسبب خطة مارشال. وقعت الثانية في اليونان وإسبانيا والبرتغال وأيرلندا في السبعينيات، وذلك بفضل التحويلات المالية من الاتحاد الأوروبي. ويمكن العثور على قصة النجاح الثالثة في أوروبا الشرقية في تسعينيات القرن الماضي، حيث غيرت استثمارات المفوضية الأوروبية المشهد الاقتصادي والاجتماعي والديمقراطي للأفضل.
لذلك ليس من قبيل المصادفة – وليس للمرة الأولى – أن يدور جدل كبير حول فعالية المساعدات الخارجية. ويحاول أشخاص مثل جيفري ساش (2005) خداعنا لنعتقد أن إنهاء فقر العالم يكون عن طريق القيام بالمزيد (دفع المزيد)، ويتساءل العديد من موظفي البنك الدولي السابقون عما إذا كنا نقوم بالفعل بعمل جيد بعد كل ذلك؟ ويقول “بول كولير” (2007) إنه على الرغم من أن الفقر العالمي آخذ في الانخفاض، فإن أفقر الناس في العالم يواجهون مأساة. وفي تحليله، يقع ملايين من الفقراء في أربعة مصائد: فخ النزاع، ومصيدة الموارد الطبيعية، خلافات الدول غير الساحلية مع جيران سيئين، والحكم السيئ. ولذلك يقترح تحويل تركيز سياسات التنمية إلى مجموعة من الأدوات لتحريرها. فالمعونة نفسها لن تساعد كثيراً: “إن مناصرة المساعدات تشكك في النمو، ومناصرة النمو تشكك في المعونة”The constituency for aid is suspicious of growth, and the constituency for growth is suspicious of aid” (ص 183). يُعتقد أن التدخلات العسكرية، والسياسات التجارية تؤثر أيضًا على العالم الغربي، والمواثيق الدولية التي تجعل الدول الأكثر فقراً the bottom-billion countries تعتقد أنها أكثر فائدة.
لقد أصبح وليام إيسترلي – الذي كان يعمل سابقًا في البنك الدولي – مخيباً للآمال. في كتابه المعروف (عبق الرجل الأبيض.. لماذا أدت جهود الغرب لمساعدة الآخرين الكثير من الأضرار والقليل من الخيرات؟) ويدعي أن المساعدات كانت خاطئة أكثر منها جيدة (Easterly 2006). ولم تنجح أي خطط للحد من الفقر. فبعد 60 عاماً من نماذج الإصلاح، وعشرات الخطط المختلفة، و2.3 تريليون دولار تم إنفاقها، لم تتمكن صناعة المساعدات من تحقيق أهدافها. ويخلص إلى أنه من الضروري حظر “المخططين” من العمل في سياسات التنمية وتوظيف “الباحثين”. وسيكون بمقدور هؤلاء الباحثين العثور على طرق فعالة من خلال سؤال الفقراء أنفسهم والمهنيين الخاضعين للمساءلة بما يعتقدون أنه ضروري. يفضل الإصلاحات التجريبية على السعي للعثور على “الكأس المقدسة المراوغة”.
لاهاي، نوفمبر 2008
لتحميل النسخة الكاملة من الملف: نحو سياسات إنمائية مبنية على تعلم الدروس
