arabprf.com ملتقى الباحثين السياسيين العرب _ عرب برف
مقالات مشابهة
العولمة وتحديات الإدارة العامة
الحوكمة ، إدارة الموارد البشرية ، القيادة ، الأخلاقيات ،
الحوكمة الإلكترونية والاستدامة في القرن الواحد والعشرين
مقدمة
يستخدم العديد من الباحثين مصطلح “الحوكمة” لوصف العدد الكبير من الجهات الفاعلة المشاركة في تقديم الخدمات. على الرغم من إمكانية تطبيق الحوكمة على قطاعات مختلفة من المجتمع ، على سبيل المثال ، الرعاية الصحية ، والتعليم ، والأعمال التجارية ، يركز هذا الكتاب على حوكمة القطاع العام ، وهي المهمة التقليدية للإدارة العامة. يحلل الكتاب الجوانب الهامة للإدارة العامة: إدارة الموارد البشرية (HRM) ، القيادة ، الأخلاقيات والمساءلة ، الاستدامة ، والحوكمة الإلكترونية لفهم تحديات العولمة.
لم يعد من الممكن قصر الإدارة العامة على مجرد مناقشة الوكالات الحكومية، وعملياتها وإجراءاتها. لذلك ، يستخدم العديد من الباحثين الآن مصطلح “الحوكمة” لفهم الديناميات الحالية للحكومة. يستخدم هذا الكتاب مصطلحات الحوكمة والإدارة العامة بالتبادل لأن مهام التنفيذ تتطلب تعاون كل من القطاعين العام والخاص. لفهم الإدارة العامة، يتعين على المرء النظر في تفاعل كل من الجهات الرسمية وغير الرسمية في تنفيذ السياسات. تنطوي العولمة على أهمية التفاعل بين القطاعين العام والخاص على المستويين المحلي والعالمي. لذلك، تواجه الإدارة العامة تحديات هائلة في التعامل مع جميع الجهات الفاعلة في تقديم الخدمات الحكومية. فالإدارة العامة غير موجودة في الفراغ. بل عليها أن تتعامل مع البيئة الداخلية والخارجية على حد سواء لتنفيذ مهام الحكومة. العولمة عنصر مهم لكل من البيئة الداخلية والخارجية. تتأثر المنظمات العامة ، داخليًا وخارجيًا ، بالظواهر العالمية. على سبيل المثال، تتطلب إدارة الموارد البشرية في القطاع العام فهمًا أوسع لثقافة وقيم الأشخاص المتنوعين. إنه يتطلب الحذر تجاه الضغط العالمي في توظيف وتدريب الأشخاص في بيئة متغيرة. يجب أن تفهم القيادة العامة التحديات العالمية التي يمكن أن تؤثر على المنظمات. وقد تتعرض القيادة العامة لضغوط متزايدة لمراقبة التغيرات في البيئة واتخاذ الإجراءات المناسبة.
العولمة تتسبب في تحديات ومسؤوليات هائلة للقيادة. تحتاج القيادة إلى مراقبة التغيرات التي تحدث في العالم وتكون مستعدة لاتخاذ القرارات المناسبة التي تؤثر على الجمهور. القيادة لم تعد تتمتع بالاحتكار في السيطرة على الوضع. يمكن أن يكون للعديد من الجهات الفاعلة والمتغيرات الظرفية تأثير على الأحداث في أي بلد يصبح فيه القادة ردود أفعال وليسوا صانع سياسة نشطاء.
لقد قدمت العولمة تحديات جديدة للأخلاق والمساءلة من خلال مواجهة المنظمات بقضايا معقدة ومترابطة. وعلاوة على ذلك ، فإن قضايا الأخلاقيات يجري فحصها الآن من قبل الجمهور العالمي وليس مجرد الناس داخل البلد. وبالتالي ، فإن ضمان المساءلة أمر معقد لأن الجهات الفاعلة لم تعد تخضع لسيطرة بلد أو حكومة معينة. إن إشراك الجهات الفاعلة المتعددة يجعل من الصعب ضمان المساءلة وجعل الطلب على الأخلاقيات العالمية ظاهرة واسعة الانتشار. واحدة من أهم القضايا التي يواجهها المسؤولون الحكوميون في الوقت الحاضر هي الحفاظ على الاستدامة البيئية. في محاولة لمعالجة هذه القضية ، تتحمل الحكومات مسؤولية بناء السدود والجسور والبنية التحتية وتوفير المياه النظيفة والهواء النقي. لذلك ، يمكن اعتبار المسؤولين العامين مسؤولين عن تنفيذ القواعد واللوائح التي تدعم البيئة. جانب آخر مهم من العولمة هو استخدام التكنولوجيا لتوفير الخدمات الحكومية. أصبحت الحوكمة الإلكترونية جزءاً مهماً من الإدارة العامة والحكومات مسؤولة عن تطوير آلية فعالة للحوكمة الإلكترونية. إن كيفية جعل الحوكمة الإلكترونية سهلة الوصول ، وفي نفس الوقت ، مشاركة وقابلة للمساءلة ، هي واحدة من التحديات الرئيسية التي يواجهها المسؤولون العموميون في الوقت الحالي.
يتناول الكتاب تحديات إدارة الموارد البشرية والقيادة والاستدامة والحوكمة الإلكترونية والأخلاقيات والمساءلة. التركيز على هذه التحديات سيساهم في فهم أفضل لمشاكل اليوم للإدارة العامة. إن التركيز على الموارد البشرية ، والاستدامة ، والقيادة ، سوف يمنحنا رؤى تنويرية عن المشكلات الهامة الأخرى التي تواجهها الإدارة العامة ، على الرغم من أن هذه القضايا ليست هي القضايا الوحيدة في الإدارة العامة ، إلا أن الفهم الدقيق لها سوف يلقي الضوء على مشاكل اليوم الأكثر إلحاحًا. إن قرار المملكة المتحدة في 23 يونيو 2016 لمغادرة الاتحاد الأوروبي (EU) يعتبر بمثابة حركة مضادة ضد عمليات العولمة. كان ينظر إلى الهجرة باعتبارها واحدة من القضايا التي لعبت دورا قويا في التصويت للخروج من الاتحاد الأوروبي. إنه درس مهم لجميع البلدان. كما أن انتخاب دونالد ترامب رئيساً للولايات المتحدة في عام 2016 استناداً إلى أجندة معادية للعولمة يجعل التحديات بارزة بشكل خاص. ومع ذلك ، فإن تأثير العولمة واسع الانتشار لدرجة أن أي إجراء تجاه العولمة قد يؤدي إلى نتيجة سلبية. سيكون من المفيد ملاحظة ما إذا كانت العولمة يمكن أن تستمر في بيئة من الحركات المضادة.
الفصل الثانى
الحوكمة ، الإدارة العامة ، وتحديات العولمة
الحوكمة و الإدارة العامة :
يميل الباحثون إلى استخدام مصطلح “الحوكمة” بدلاً من الإدارة العامة ، التي ترتبط في الغالب بالبيروقراطية . وفقا لدعاة الحوكمة ، أصبحت مهام الحكومة معقدة. ونتيجة لذلك ، مع التركيز على البيروقراطية التقليدية ، لا يمكن فهم تعقيدات مهام الحكومة. يستخدم سلامون (2002) الحوكمة كمصطلح بديل للإدارة العامة والإدارة ، بينما لين ) Lynn2006 ) استخدمه كنظرية شاملة للإدارة العامة public administration والإدارة العامة public management . و استخدم Kettl (2003) الحوكمة كمفهوم لاستكشاف العمليات الداخلية وعمل الإدارة العامة الجديدة. تشمل الحوكمة جميع العمليات والأفراد في التنفيذ والعمليات التي ينطوي عليها تنفيذ السياسة. يحلل الفصل التعريفات المفاهيمية للحوكمة والعولمة. ثم يبدأ الفصل بالتحقيق في التحديات الأوسع للعولمة: الشفافية ، والشركات متعددة الجنسيات ، وحركة رأس المال ، والمجتمع المدني ، والأمن الوظيفي ، وتدهور البيئة.
هناك العديد من التعريفات لمصطلح الحوكمة (بيير وبيترز 2000). ومع ذلك ، تُستخدم الحوكمة أيضًا للإشارة إلى استراتيجيات الحكومات والمنظمات غير الحكومية التي تهدف إلى بدء عمليات شبكية وتيسيرها والتوسط فيها ، أي إدارة الشبكة ، والتي تُعرَّف باسم “الإدارة الفوقية” . يحدد Sorensen and Torfing (2009) تعريف الحوكمة على أنها “حوكمة أو حوكمة ذاتية” ، والتي تشمل التصميم المؤسسي وتأطير الشبكى ، وإدارة العمليات والمشاركة المباشرة.
Marsh and Rhodes (1992 )و Kickert et al. (1997) معتمدين على Hanf و Scharpf (1978) استخدموا الحوكمة كطريقة لاستكشاف أعمال مجتمعات وشبكات السياسات. ودافع كويمان (2003) عن “الحوكمة الاجتماعية السياسية” كنظرية شاملة للعلاقات المؤسسية داخل المجتمع . Kickert et al. 1996 و Rhodes 1997 عرفا الإدارة بأنها آلية “self-organizing inter-organizational networks” التي تعمل داخل الحكومة وخارجها لتوفير الخدمات العامة .
يعرّف رودس (1996) الحوكمة بأنها “شبكات ذاتية التنظيم” ويقترح أن الحكومات يجب أن تمكّن شبكات مثل شراكات القطاعين العام والخاص . ينظر إلى الحوكمة على أنها مفهوم شامل على نطاق أوسع (Rosenau 2000). تؤكد المنظمات الدولية على الحوكمة الرشيدة لتحسين نوعية الحياة. يشمل الحكم الجيد أيضًا الانفتاح والشفافية والسيطرة على الفساد.
يؤكد Bovaird و Löffler على العناصر المشتركة للحوكمة والتي تشمل القبول بأن في الحوكمة العامة الحديثة هناك العديد من أصحاب المصلحة غير الحكومات. وهذا يعني أن الحوكمة تتعامل مع القواعد ، الرسمية وغير الرسمية ، التي تحكم المجتمع والعمليات التي يتم بها تفسير القواعد وتعديلها. يميز Halachmi بين شروط الحكم والحوكمة من خلال التأكيد على عدد من الفروق بين الاثنين: الحكم هو السيطرة والحوكمة هى التوجيه. الحكم يتمحور حول الدولة والحوكمة متعددة المراكز ؛ يتم الحكم في حدود معترف بها بينما تنتج الحوكمة من التفاعلات داخل الحدود وعبرها ؛ وأخيرا ، الحوكمة متعدد الأبعاد.
الحوكمة هى مصطلح أوسع يشمل جميع جوانب المجتمع: الاقتصاد ، الشركات ، الجمهور ، إلخ. يركز هذا البحث على مسألة الحوكمة في القطاع العام. في العصر الحديث ، هناك العديد من الفاعلين الذين لديهم تأثير على السياسة. يمكن أن تكون هذه الجهات الفاعلة محلية أو وطنية أو دولية بطبيعتها. لذا ، فإن الاعتماد التقليدي على الوكالات والبيروقراطيين لم يعد مناسبًا من حيث تنفيذ السياسات. لذا ، فإن الحوكمة هى مصطلح أفضل لفهم طبيعة الإدارة الحالية. يؤكد فريدريكسون (2002) أن الحوكمة هي طريقة لإعادة الإدارة العامة باعتبارها نظامًا بارزًا يستند إلى الواقع العالمي الجديد. وبالتالي ، فإن المهمة الأساسية للإدارة العامة هي تنفيذ السياسات.
استناداً إلى التعريف الوارد في جوردون (1986) ، تشمل الإدارة العامة جميع الأفراد والمنظمات والعمليات التي ينطوي عليها تنفيذ السياسات العامة. وهذا يتطلب تعاون كل من القطاعين العام والخاص ، وكذلك الجهات الفاعلة المحلية والوطنية والدولية. وقد دعا المنظرين التنظيميين لنظام مفتوح بسبب تفاعله مع البيئة ، التي هي متقلبة وخاضعة للتغيير المستمر. يؤكد دعاة الإدارة الإستراتيجية على مسح البيئة لتحليل الفرص والتهديدات للمنظمات. لتنفيذ التخطيط الاستراتيجي ، يجب على الإدارة العامة أن تأخذ في الاعتبار البيئة الاجتماعية و السياسية والاقتصادية والتكنولوجية ، التي تشمل أيضًا التفاعل مع مختلف الجهات الفاعلة. وبالتالي ، تتطلب الإدارة العامة كنظام مفتوح التفاعل مع جميع الجهات الفاعلة ، التي لها تأثير على تنفيذ السياسة العامة. الإدارة العامة تتعامل مع حوكمة القضايا العامة. في ظل عملية العولمة ، أصبحت الاختلافات بين القطاعين العام والخاص ، والمجالات المحلية والدولية غير واضحة. وفي الوقت نفسه ، أدت العولمة إلى عدد من التحديات الجديدة للإدارة العامة / الحوكمة العامة. وبالتالي ، لا يفرق هذا الكتاب بين الإدارة العامة وحوكمة القطاع العام.
على الرغم من المطالب بتقليص حجم البيروقراطية ، إلا أن دورها يتزايد بدلاً من أن يتناقص بسبب ارتفاع أعداد ونطاق المشكلات المعقدة التي تواجهها الحكومة. أكد أولسن (2006) أن البيروقراطية ليست أقل أهمية اليوم مما كانت عليه في الماضي. البيروقراطية أمر بالغ الأهمية بالنسبة للبلدان التي تمر بمرحلة انتقالية سواء كانت في طور النمو أو بلدان وسط وشرق أوروبا. يوضح بيترز (2009) أن البيروقراطي يلعب الآن دور مدير ، وصانع سياسة ، ومفاوض.
النقطة الأساسية هي أن الحوكمة لم تعد نشاطًا هرميًا بسيطًا ؛ لا ينطوي على تفاعلات أكثر تعقيدًا بين القطاعين العام والخاص . يؤكد كل من كويمان وبيترز أن دور المسؤول العام لم يكن سهلاً أبداً. وحتى عندما كان الدور واضحا ، فإن تنفيذ البرامج العامة يطرح عددا من التحديات.
إن الدور الأقل تحديدًا للمدير العام في العصر الحديث جعل حياتهم أكثر صعوبة. هناك مطالب أوسع على الموظف العمومي في عصر العولمة ؛ دورهم لا يقتصر على تنفيذ بسيط للقانون. ويتعين على موظفي الخدمة العامة أن يتفاعلوا مع كل من الجهات الرسمية وغير الرسمية وأن يبرروا المهام في عصر يتزايد فيه التدقيق العام.
العولمة :
العولمة تعني التغييرات الثورية في تكنولوجيا المعلومات والاتصالات التي حولت المشهد السياسي والاقتصادي للعالم. لقد تسببت العولمة في زيادة تكامل النظم الاجتماعية والاقتصادية والسياسية والتكنولوجية. يعرّف ريتزر العولمة بأنها “عملية عابرة للكواكب أو مجموعة من العمليات التي تنطوي على زيادة السيولة وتزايد تدفق الأشخاص والأشياء والأماكن والمعلومات بالإضافة إلى الهياكل التي ينشئونها والتي تشكل عوائق أو تسريع هذه التدفقات”.
تمثل العولمة زيادة الاعتماد الاقتصادي المتبادل ، من خلال استخدام تكنولوجيات الاتصال المتزايدة ، وسفر الأشخاص حول العالم واستخدام اللغة الإنجليزية كلغة مشتركة. إنها تنطوي على المشاركة الواسعة في المعرفة ، والتواصل ، والعادات الثقافية المشتركة ، واعتماد اللغة الإنجليزية كلغة عالمية مشتركة.
وقد تم تحديد ثلاثة أبعاد رئيسية للعولمة: الاقتصادية والسياسية والاجتماعية. العولمة الاقتصادية تشير إلى التدفق المتزايد للتجارة والسلع والخدمات بين الدول. كما يعني زيادة في مستويات الاستثمار الأجنبي المباشر. العولمة السياسية تعني زيادة التفاعل بين البلدان في مصلحتها المشتركة. كما يمكن أن يعني التعاون الإقليمي والدولي في مختلف الأنشطة. وأخيرا ، تشير العولمة الاجتماعية إلى ظهور ثقافة مشتركة وانخفاض في الاختلافات بين الناس. يمكن أن يعني أيضًا حبًا مشتركًا للأشياء مثل الطعام أو الموسيقى أو الأنشطة الشائعة الأخرى.
لقد فتحت العولمة الفرص والتحديات أمام الإدارة العامة. في عالم تسوده العولمة ، لا يمكن لأي بلد أن يتحمل العيش في عزلة ، ويكون محصن من الرقابة العامة. لقد فتحت الفرص للجمهور للتعبير عن اهتماماتهم بشؤون الحكومة وشجعت على مزيد من الانفتاح والمساءلة. العولمة ، من خلال انتشار وسائل التواصل الاجتماعى ، أعطت الناس وسيلة للتعبير عن رأيهم دون أن يتم تنظيمها من قبل الحكومة. وهذا مهم بشكل خاص لبعض البلدان النامية ، حيث تحاول الحكومات احتكار الأخبار من خلال سيطرتها على وسائل الإعلام. اليوم ، الناس لديهم الفرصة للاستماع إلى وسائل الإعلام العالمية والقراءة من المصادر التي هي خارج متناول الحكومة. مكنت الثورة التكنولوجية الناس من الوصول إلى الزاوية النائية من العالم. وفي الوقت نفسه ، يمكن لأي بلد الاستفادة من التقدم التكنولوجي الذي يحدث ، ويمكن استخدامه في تحسين إدارة مؤسساته.
ومع ذلك ، فقد أوجدت العولمة عددا من التحديات للإدارة العامة. فجميع الحكومات تواجه منافسة من دول مختلفة تدفعها لتحسين خدماتها. تواجه الحكومة تحديات الانفتاح والتدقيق من قبل الجمهور في العالم. يحلل هذا الكتاب العولمة وتحدياتها المتعلقة بالحوكمة والإدارة. هناك طلب متزايد على تحسين نوعية الحكومة في جميع البلدان. مما يضع ضغوطًا إضافية على الإداريين العامين لتحسين مستوى الحوكمة. مع نهوض المجتمع المدني ومشاركته ، تواجه الحكومة التحدي المتمثل في تعبئة تعاون المجتمع المدني في تقديم الخدمات . تواجه الحكومة تحدي التفاعل مع مختلف الجهات الفاعلة ، الداخلية والخارجية على السواء ، في أداء مسؤولياتها. أكد بيلوبير وتيمسيت أن التغاير والمركزية والعقلانية هما أهم ثلاثة محاور ركز عليهم منظرو الإدارة العامة الأوائل . ومع ذلك ، شهدت الإدارة العامة تحولا هائلا. تم تصور الإدارة العامة كمتغير خارجي للمجتمع. أدى التحول نتيجة للعولمة إلى إزالة الطابع المؤسسي عن التقنيات وإلغاء الاختلاف في مجال العمل الذي كان بيروقراطياً في المقام الأول .
يؤكد هالاشمي وبوكارت أنه في هذا السياق من وجود قرية عالمية ناشئة ، تفقد الجغرافيا والحدود الوطنية الكثير من معناها القديم. في قرية عالمية ، يجب أن تكون الحكومات مستعدة للرد على الوضع الذي قد يحدث في أي وقت. وأكدوا على ثلاثة تحديات تواجهها الحكومة: بين القطاعين العام والخاص ؛ المرونة الداخلية والخارجية ومراقبة التغييرات. ويسهم تحليل آثار العولمة في فهم تحديات الإدارة العامة.
و ما يلى عرض لأهم تحديات العولمة :
- عولمة المطالب :
هناك أيضا عولمة المطالب نتيجة لتدويل وسائل الإعلام. يمكن للناس في القرى النائية في إفريقيا أوآسيا ، مشاهدة الأخبار التلفزيونية من شبكات الأخبار العالمية مثل BBC CNN, ، وغيرها. إن القضايا التي تتناولها وسائل الإعلام الدولية تجعل الناس على دراية بالمشاكل التي يواجهها العالم. يشترك الناس في جميع أنحاء العالم في مخاوف مشتركة نتيجة لعولمة مشاكلهم. على سبيل المثال ، يشاطر الناس مخاوف عدم المساواة في الدخول والفقر والبيئة والإرهاب ، على سبيل المثال لا الحصر. نتيجة للاهتمامات المشتركة ، تواجه الحكومة ضغوط التعامل مع هذه المشاكل. إن الضجة في جميع أنحاء العالم ضد النظام التنفيذي للرئيس ترامب الذي يحظر الزائرين من سبعة بلدان ذات أغلبية مسلمة هو دليل على رد الفعل العالمي تجاه السياسة الداخلية للولايات المتحدة. ونتيجة لعولمة المطالب ، تواجه الإدارة العامة الآن ضغوطاً هائلة للتوصل إلى حلول للمشاكل المعقدة. هذه المشاكل معقدة بسبب اتساعها وترابطها مع دول العالم الأخرى.
- الانفتاح و الشفافية :
لقد سهّلت العولمة المزيد من الانفتاح والشفافية في شؤون الحكومة. تصرفات الحكومات تخضع للتمحيص العام بسبب وسائل الإعلام الدولية. لم تعد الحكومة تحتكر وسائل الإعلام التي تمارس من خلالها السيطرة على محتوى الأخبار. في مواجهة محاولات حكومات بعض الدول النامية لممارسة السيطرة ، جعلت صعود وسائل الإعلام الدولية والاجتماعية هذه الجهود غير مجدية.
نتيجة للعولمة ، هناك منافسة شديدة بين دول العالم لتحقيق التفوق في السوق الدولية. يزيد الطلب المستمر على التجارة الحرة من مستويات المنافسة. تتعرض المؤسسات العامة والخاصة لضغوط مستمرة لتحسين الأداء حتى تظل قادرة على المنافسة. على الرغم من صعوبة قياس الأداء ، هناك حاجة إلى تحسين تقديم الخدمات. فالحكومة مسؤولة عن توفير الخدمات للناس. يطالب الناس بتحسين الخدمات الحكومية التي يعتمدون عليها. علاوة على ذلك ، عندما يواجه الناس ميزانيات ضيقة ، يجب تبرير كل دولار ضريبي يدفعونه للحكومة. يرغب الناس في معرفة أين وكيف تستخدم الحكومات أموال الضرائب الخاصة بهم. تشدد منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية على أهمية المعلومات عن أداء التحليل الإداري ، والتوجيه ، ومراقبة السياسات العامة ، والميزنة ، والرقابة البرلمانية ، والمساءلة العامة.
- الابتكار :
هناك الآن طلب متزايد لحل المشاكل العالمية المعقدة. تحتاج الإدارة العامة إلى ابتكار طرق جديدة لحل القضايا المعقدة التي تواجهها. القضية المهمة هي كيفية خلق فرص للابتكار وتسهيل التغييرات. يمكن لكل وكالة في الحكومة خلق فرص لهذا النوع من الثقافة من خلال تقديم مكافأة لأولئك الموظفين الذين ينتجون أفكارًا جديدة. يمكن للهيئات العامة إنفاق الموارد على التدريب والتعليم لموظفيها. وبالمثل ، يمكن للحكومات أن تتعاون مع الشركات الخاصة التي تستثمر في الابتكارات الجديدة.
- تطوير تكنولوجيا المعلومات والاتصالات :
لقد أدى تطور تكنولوجيا المعلومات والاتصالات إلى تقريب العالم. أي أخبار رئيسية يمكن أن يكون لها تأثير فوري على بقية العالم. أدى صعود كل من وسائل الإعلام الرسمية وغير الرسمية إلى جعل العالم مرتبطًا بشكل متزايد. في الوقت نفسه ، أصبح الناس على دراية بالأخبار في أي جزء من العالم وحساسيتها. أي إجراء سلبي من قبل الحكومة يمكن أن يكون له تداعيات خطيرة على أجزاء أخرى من العالم. على سبيل المثال ، ترددت التعليقات المثيرة للجدل من قبل المرشح الرئاسي الأمريكي ترامب في عام 2016 حول العالم. يجب أن تكون الحكومات حريصة على عدم اتخاذ قرارات فظيعة يمكن أن تخلق ضجة في العالم.
- حركة رأس المال :
كما أتاحت العولمة سهولة حركة رأس المال ، مما سمح للشركات المتعددة الجنسيات بالاستثمار ونقل رأس مالها في أي مكان في العالم. في الوقت نفسه ، فقد فتحت الفرص للناس لشراء وبيع المنتجات والخدمات دون حواجز. من حيث الأيديولوجية ، تعزز العولمة تحرير السوق كأداة للرأسمالية. وقد وُصف بأنه “تم تحويل افتراضات فريدمان للسوق الحرة إلى حركة عالمية من” اقتصاديات الصلب “كأداة لإضعاف الحكومة ، وتثبيط الضرائب ، وإلغاء القيود التنظيمية ، وترسيخ الاحتكارات الخاصة”.
في العالم الحالي ، لا يمكن لأي بلد أن يتحمل العمل بمعزل عن الاقتصاد العالمي. لقد سهل سقوط الأنظمة الاستبدادية استثمار رأس المال من أي مكان في العالم. وقد سمح لبعض الشركات بتحديد موقعها في الخارج لتجنب دفع الضرائب في البلد الأم. كشفت أوراق بنما كيف نقل الأثرياء والمشاهير رؤوس أموالهم لتجنب دفع الضرائب. يضع تحرّك رأس المال في عالم تسوده العولمة تحديات إضافية على الإداريين لوضع قوانين فعّالة حول حركة رأس المال.
- صعود المجتمع المدنى :
لقد أدى صعود المجتمع العالمي إلى إحداث تغييرات ثورية في العالم. كان للمجتمع المدني دور فعال في جعل القضايا ذات الاهتمام العالمي في صدارة التغطية الإعلامية. تتم مناقشة قضايا حقوق الإنسان ، والمشاكل البيئية ، وعدم المساواة في الدخل ، ووضع المرأة في وسائل الإعلام العالمية بسبب الدعاية من قبل المجتمع المدني. في مايو 2016 ، كانت منظمات المجتمع المدني فعالة في اقتراح تشريع شامل للسيطرة على الفساد في المكسيك. ومع ذلك ، في أبريل 2016 ، اتخذت الصين خطوات لفرض سيطرة أكبر والحد من التأثيرات الغربية على المجتمع الصيني من خلال تمرير قوانين تقيد المنظمات الأجنبية.
- التوسع فى التجارة :
واحدة من النتائج الرئيسية للعولمة كان التوسع فى التجارة. إن التجارة المتزايدة التي يشجعها تخفيض الرسوم الجمركية وظهور الشراكات التجارية قد يسرت الاستثمار الأجنبي المباشر غير المسبوق. وقد ساهم الدور المتزايد لمنظمة التجارة العالمية في التوصل إلى اتفاق مشترك بين الدول لتخفيض الحواجز أمام التجارة.
تستفيد الشركات القائمة في العالم المتقدم من العمالة الرخيصة في البلدان النامية ، التي تتطلب الاستثمار الأجنبي المباشر من أجل تنميتها الاقتصادية وتوظيف سكانها الكُثر. تتنافس البلدان النامية على الصعيد العالمي في جذب الاستثمار الأجنبي عن طريق خفض الضرائب وإنشاء مناطق معالجة الصادرات. تسببت العولمة في نقاط الضعف ، لا سيما في الجنوب العالمي ، الذي يعتمد على الاستثمار من العالم المتقدم. إن الركود الاقتصادي في العالم الغربي له تأثير مدمر على البلدان النامية. ومع ذلك ، فإن رد الفعل العنيف ضد التوسع في التجارة نتيجة لرئاسة ترامب و خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبى قد يردع هذه التطورات.
- تحديات تنظيم الشركات متعددة الجنسيات / الشركات العابرة للقوميات :
وقد أدى تزايد الاستثمار من قبل الشركات متعددة الجنسيات والشركات العابرة للقوميات إلى هيمنة هذه الشركات ، لا سيما في البلدان النامية. سهل صعود الشركات متعددة الجنسيات (MNCs) حركة رأس المال. جعلت الشركات مثل ماكدونالدز ومايكروسوفت وأبل فرصًا للبلدان النامية للاستفادة من التكنولوجيا والرغبة في الطعام الغربي. تواجه حكومات البلدان النامية مشكلة الحد من هيمنة الشركات متعددة الجنسيات. في الوقت نفسه ، يجب أن يكونوا حذرين في عدم استبعادهم.
- استغلال العمالة :
إحدى النتائج الرئيسية للاستعانة بمصادر خارجية هي استغلال العمالة في البلدان المضيفة من أجل الربح. تستخدم بلدان الجنوب العالمي الأطفال والنساء للاستفادة من العمالة الرخيصة. تستضيف البلدان المضيفة في الجنوب العالمي الفئات الضعيفة دون توفير أي سلامة أو منافع. بسبب الظروف المهينة ، أشعلت منظمات المجتمع المدني غضب وسائل الإعلام. وتقع على عاتق الحكومات مسؤولية حماية السكان الضعفاء من الاستغلال وأنهم يتلقون مستويات معقولة من الأجور. على الرغم من المطالب بالتخفيض في الحجم ، تُمنح الحكومات مسؤولية إضافية لتنظيم عمل الأطفال ، وضمان الأجور اللائقة ، وحماية صحة وسلامة العمال.
- التدهور البيئى :
تسببت التجارة المتزايدة والأنشطة الاقتصادية المرتبطة بها في تدهور البيئة. أدت المنافسة بين البلدان النامية إلى تضاؤل التركيز على حماية المعايير البيئية. أدت الأنشطة الاقتصادية المتزايدة إلى توليد طلب على مصادر الطاقة مما تسبب في مزيد من التدهور البيئي. ونتيجة لذلك ، يتعرض المسؤولون الحكوميون لضغوط متزايدة لتنظيم البيئة.
- المشكلات الاجتماعية :
تسببت العولمة في عدة مشاكل اجتماعية: الاتجار بالبشر والمخدرات ، وانتشار الأسلحة ، والأمراض المعدية ، والبغاء. جعلت الحدود التي يسهل اختراقها من الممكن للمجرمين الانخراط في الأنشطة المعادية للمجتمع. تستخدم العصابات الإجرامية الدولية تكنولوجيا الإنترنت المتطورة لمتابعة الأنشطة الإجرامية. في تقريره عن أول تقييم للأمم المتحدة للتهديد المنظم ، أكد مدير مكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة على عولمة الجرائم التي تشكل تهديدا خطيرا للسلام والتنمية مما قد يهدد سيادة الأمم. أصبحت العصابات الإجرامية قوية جدا في البلدان النامية الفقيرة ، مما يهدد كل من السياسة و الاستقرار الاقتصادي. تواجه المؤسسات المالية وغيرها تهديدات مستمرة من العصابات الإجرامية التي تحاول اختراق المعلومات الخاصة للأفراد بغرض سرقة الأموال. في الآونة الأخيرة ، تم نقل مبلغ كبير من المال بشكل غير قانوني من بنغلاديش من قبل العصابات الإجرامية. نتيجة لزيادة الأنشطة الإجرامية ، تتحمل الحكومات عبء المشاكل المتزايدة ، والتي وسعت نطاق الخدمات. على الرغم من الدعوة إلى تقليص دور الحكومة ، إلا أنها تتعرض لضغوط لحل المشاكل المعقدة. فالقطاعات الخاصة غير قادرة على حل المشاكل المعقدة.
- الإرهاب :
إحدى عواقب العولمة هي صعود الإرهاب. تستخدم هذه المجموعات تكنولوجيا الإنترنت للتجنيد من خلال القيام بحملة دعائية هائلة ضد الغرب. لقد فتح الإنترنت الفرص أمام الإرهابيين لتعلم أدوات مختلفة مثل تكنولوجيا صناعة القنابل وتقنيات الإنترنت لتنفيذ عمليات إرهابية . إن الحدود المليئة بالثغرات في العالم المعولم قد وفرت للإرهابيين ملجأ سهلاً لمواصلة أنشطتهم. تتعرض الحكومات لضغوط لمنع الإرهاب وتوفير السلامة العامة. إحدى المهام الرئيسية للإدارة العامة هي منع الإرهاب وضمان الأمن في أماكن العمل. كما زادت مستويات السفر زادت مخاطر الإرهاب. لذلك يتعين على الحكومة تقاسم المسؤولية الإضافية لضمان سلامة الركاب في نظام النقل الجماعي وحماية البنية التحتية للدولة وغيرها من الموارد من خطر الإرهاب.
- المشكلات الصحية :
أدت العولمة الاجتماعية التي يعكسها الغذاء المشترك وحب العالم للوجبات السريعة إلى السمنة وغيرها من المشاكل المرتبطة بالصحة ليس فقط في البلدان المتقدمة ولكن أيضًا في البلدان النامية. تتسبب المشاكل الصحية أعباء إضافية على الحكومة من خلال زيادة التكاليف. تتحمل الحكومات مسؤولية إضافية لضمان نشر السعرات الحرارية في كل صنف لتوعية الناس بالطعام الذي يتناولونه. يعاني العديد من الناس في البلدان النامية ، وكذلك في الولايات المتحدة ، من داء السكري من النوع الثاني الذي يكلف كمية كبيرة من المال.ويجب على الحكومات في البلدان النامية أن تتبع أمثلة العالم الغربي في تنظيم مكونات طعام. لكن وجود عدد أكبر من الفقراء في الدول النامية لا يضمن أي إجراء ملموس للتعامل مع مشكلة السمنة. تواجه البلدان النامية مشكلة التلوث والغش في الغذاء. العديد من البلدان النامية أيضا تعاني من قضايا ذات صلة مثل نقص الأمن الغذائي وسوء التغذية. ونتيجة لذلك ، فإن أولوية الحكومة تتمثل في ضمان الأمن الغذائي بدلاً من السيطرة على السمنة ، والتي تعتبر حالياً ترفاً لعدد قليل من الأغنياء في هذه البلدان.
- الإمبريالية الثقافية :
أحد التحديات الأخرى ، خاصة بالنسبة لبلدان الجنوب العالمي ، هو الهيمنة الثقافية من جانب بلدان الشمال التي ستؤدي إلى تدمير ثقافتهم وقيمهم التقليدية. لقد توغلت الإنترنت والأفلام إلى أماكن بعيدة ، مما أثر على شبابهم لتبني الثقافة الغربية. لا يفترض هذا البحث أن الثقافة الغربية ضارة بالطبع. إنه ببساطة الإشارة إلى أن التجانس في الثقافة يهدد التنوع الثقافي الغني للعالم.
ووفقاً لهذا التحليل ، فإن “الاختراق الثقافي” يؤدي إلى الإبادة الجماعية أو الإبادة اللغوية والثقافية . وفي نفس الوقت ، نتيجة للهجرة المتزايدة إلى البلدان الغربية ، هناك اختراق ثقافي عكسي . لقد تأثرت الثقافة الغربية بالمهاجرين الذين قدموا ثقافتهم الفريدة إلى البلدان المضيفة. يتم الضغط على الحكومات للحفاظ على هوياتها الخاصة ، وفي الوقت نفسه ، للحفاظ على تنوع الثقافات.
