الرئيسية / النظم السياسية / السياسة العامة / تعريف السياسة العامة
تعريف السياسة العامة
تعريف السياسة العامة

تعريف السياسة العامة

تعريف السياسة العامة

السياسة عامة :

“السياسة في اللغة العربية تستخدم في سياقين ” معنيين ” :

Bolitics : الواقع السياسي ” الأحزاب- السياسية ، النظم السياسية ، الثقافة الدولية ، العلاقات الدولية ،التفاعلات المشاركة السياسة ”

Bolicy : خطة أي برنامج عمل يتضمن أهداف و وسائل.

عامة : تخص المجتمع ككل ، خطط مجتمعية ، خطط اجتماعية.

إذن السياسة العامة تعني خطط اجتماعية .

– أهم التعريفات التي قـُدمت للسياسة العامة :

  1. السياسة العامة : مجموعة النشاطات التي تقوم بها الحكومة فيما يتعلق بتقديم الخدمات العامة كالتعليم و الصحة و الإسكان و الطرق، كما تشمل نشاطات النظام العام و تنظيم النشاطات الفردية و الجماعية عن طريق قوات الشرطة والأمن العام و مفتشي الأسواق و الأنشطة المتعلقة بتنظيم الأسرة و تنظيم المرور و الرقابة على الأدوية و كل ما يتعلق بالأنشطة سياسية – اقتصادية – الاجتماعية – ثقافية – تعليمية و أي نشاط حكومي يعتبر سياسة عامة.

أمثلة :

نشاط شق الطرق / بناء الكباري / الرقابة على المطاعم/ الرعاية الصحية / المسائل المتعلقة بالأمن العام = جميعها تمثل سياسة عامة .

البعض يأخذ على هذا التعريف :

يبسط الأمور في حين أنه لا يشير إلى أن السياسة عملية معقدة و تأتي كنتاج لتفاعلات وصراعات و تنافس سياسي بين القوى السياسية الموجودة في المجتمع.

الحقيقة –حسب المنتقدين – أن عملية صنع السياسة العامة عملية معقدة ، ( لماذا ؟ ) لأن هناك قوى تضغط على الحكومة لها مصالح مثل الأحزاب السياسية و النقابات العمالية ومنظمات المجتمع المالية جميعها تتنافس و تتصارع وتؤثر في عملية صنع السياسة العامة.

  1. اتجاه آخر يعرف السياسة العامة :

مجموعة من تصرفات ” أعمال – أفعال ” يقوم بها بعض القائمين على نظام صنع السياسة العامة، مثل : تصرفات مسئول تنفيذي يعمل خطة في مجال صحي – على سبيل المثال – ، مسئول تشريعي في بناء مستشفى في منطقةٍ ما.

المسئول = عمدة منطقة / وزير / أمير منطقة / محافظ منطقة .

أي تصرف حكومي وفق هذا الرأي يُعتبر سياسة عامة إيجابية

– البعض ينتقد هذا الاتجاه :

أن السياسات العامة نوعان : سياسات إيجابية و سياسات سلبية

المنتقد يقول أن هذا لاتجاه كأنه يركز على السياسة العامة باعتبارها عملية إيجابية و لكن – حسب هذا الرأي – هناك سياسة عامة سلبية أي الامتناع عن القيام بعمل شيء معين ، مثل : الامتناع عن الحفاظ على البيئة / حين تغض الحكومة الطرف عن أمرٍ ما.

  1. الاتجاه الثالث : يتعامل مع السياسة العامة باعتبارها عملية غائية لها هدف اجتماعي واضح.

غائية : لها غاية هادفة / عملية إرادية / خطـة تخص المجتمع.

– البعض يعرفها ( التعريفات التي تندرج تحت كون السياسة العامة عملية غائية) : أنها عملية تشتمل على قرارات سياسية ؛ لتنفيذ برامج عامة بغرض تحقيق أهداف اجتماعية .

– البعض يعرفها ( تحت هذا لاتجاه الغائي ) : السياسات العامة قرارات حكومية مصممة للتعامل مع المشاكل الاجتماعية ، مع الأخذ في الاعتبار تأثير هذه القرارات على الواقع” واقع المجتمع ” حاليًا و مستقبليًا و كذلك تأثيرها على الأطراف المعنية مباشرة بالمشكلة .

 

مدخلات………………………..مخرجات

مطالب البيئة &…. البيئة / المجتمع النظام السياسي يستفيد من الدعائم لكي يلبي المطالب…. قرارات و أفعال

دعائم البيئة.

مثال : بافتراض لدينا مطالبة برفع الرواتب ، النظام السياسي لديه أموال ( دعائم ) فيتخذ القرار بناءًا عليها .

النظام السياسي يتبع تأثير قراراته في البيئة : هل الناس راضية ؟ بالنسبة للمخرجات ؟ وذلك عن طريق Feed Back <= دليل تأثيرات في البيئة ؛ للاستفادة منها في القرارات و العمليات المستقبلية.

– هذا الاتجاه يأخذ عدة تعريفات : القرارات الحكومية ” السياسات العامة ” هي محصلة تفاعل سياسي تنافسي و صراع سياسي ”

– تبعًا لهذا الاتجاه ينبغي أن نأخذ بعين الاعتبار الواقع و الأطراف المعنية بهذه السياسات العامة.

– في نفس الوقت عملية صنع السياسة العامة تتطلب تحديد أهداف ، و في ذات الوقت تحديد الوسائل الكفيلة لتحقيق هذه الأهداف ” من خلال اختيار البدائل المطروحة البديلة “.

مثال : . . .

– كذلك – يشير هنا – إلى أن السياسة العامة إنما تصدر في صورة قانون أو نظام أو لائحة تنظيمية أو تصريح رسمي عام .

التعريفات المبسطة ” المقتضبة ” :

o السياسة العامة هي اختيار الحكومة للقيام بعملٍ ما أو الامتناع عن القيام بعملٍ ما ،

” و كأنه يشير إلى السياسة العامة الإيجابية وَ السياسة العامة السلبية ”

تتمثل في كافة أنشطة الحكومة ، من أشدها خطورة ،مثل: إعلان الحرب ، إلى أقلها خطورة ، مثل :تسمية الشوارع .

o تعريف ديفيد استبون مهم جدًا في السياسة العامة – مفكر أمريكي و عالم سياسة شهير من المدرسة السلوكية في العلوم السياسية – عرف السياسة العامة :

هي التخصيص ” التوزيع ” السلطوي للقيّم لكل المجتمع .

# السلطوي نسبة إلى السلطة السياسية : احتكار الحاكمين لأدوات الإكراه المادي في المجتمع ؛ من أجل تحقيق الأمن و السلام و الاستقرار داخل المجتمع

أدوات الإكراه المادي : ” الشرطة – الجيش ”

س/ ما هي وظيفة السلطة السياسية ؟

# السلطة السياسية : قوة خيّرة ، مثل الضابط يحمل سلاح لكنه قوة خيّرة تستخدم ضد من يعتدي على أمن المجتمع ، و اللص يحمل سلاح لكنه قوّة شريرة .

 

o توزيع سلطوي للسياسة العامة: أي باستخدام السلطة للقيم سواء المادية أو المعنوية “أدوات الإكراه المادي” عند اللزوم في مواجهة الخارجين عن النظام .

تعريفنا للسياسة العامة : ( ما هو تعريفنا للسياسة العامة ؟ )

هي مجموعة برامج العمل التي تضعها الحكومة ، و تتضمن جملة من الأهداف الاجتماعية تتعلق بشتى القطاعات الحياتية، مثل: قطاعات سياسية / اجتماعية / اقتصادية / ثقافية / خدمية / علمية / دولية .

كما تتضمن في ذات الوقت جملة و عدد من الوسائل و الأدوات التي تكفل تحقيق هذه الأهداف بفعالية وكفاءة ، كما تأخذ في عين الاعتبار رؤى و تصورات و مصالح كافة الأطراف المعنية بتلك البرامج.

# برنامج = خطة.

فحوى التعريف :

أن برامج العمل أو السياسات أنواع تتضمن أهداف و وسائل ، أنواعها:

أ #

1- قد تكون طويلة المدى 20 سنة.

2- قد تكون متوسطة المدى 10 سنوات.

3- قد تكون قصيرة المدى من سنة – 5 سنوات.

ب # هناك برامج و خطط :

1- خطط إستراتيجية -> تستهدف التغيير الشامل ” تنطوي على العديد من الخطط المستقبلية ”

2- خطط تشغيلية -> تستهدف التغيير الجزئي ” خطة عملية تغيير جزئي واضح و محدود ”

جـ # هناك برامج و خطط :

1- خطط مستمرة دائمة -> مثل سياسة تطوير الاقتصاد الوطني.

2- خطط الاستخدام الواحد -> ” ينطوي على وقت قصير ينبغي التعامل السريع معه ، إدارة الأزمات ، مثل: أنفلونزا الخنازير عندما تضع الحكومة كاشفات حرارية في المطارات ؛ لمواجهة حالة واحدة / وضع ملح / أزمة .

 

كذلك يُستفاد من التعريف من التعريف السابق : أن السياسات العامة تنطوي على أهداف اجتماعية تخص كافة القطاعات الحياتية القطاعات تعليمية ، ثقافية ، صحية ، قطاعات المرور ، قطاعات الطرق و الكباري

 

كذلك يُستفاد من التعريف السابق أن السياسة العامة تتضمن و تنطوي على مجموعة من الأدوات و الوسائل الكفيلة بتحقيق الأهداف المحددة ” السياسة فن اختيار الوسائل في خدمة الأهداف “.

~ كلما كانت الوسائل فعّالة كلما تحققت الأهداف.

يُستفاد من التعريف كذلك أن السياسة العامة هي عملية تفاعلية و ليست عملية تحكمية من قبل الحكومة .

تفاعلية أي : تأخذ بعين الاعتبار تصورات و وجهات نظر ومصالح كافة الأطراف المعنية بالسياسة العامة.

ملخص :

– ميزنا بين Bolitics و َ Bolicy

– التعريف الأول للسياسة العامة أنها النشاطات التي تقوم بها الحكومة في كافة المجالات.

– السياسة العامة باعتبارها تصرفات.

– السياسة العامة باعتبارها عملية غائية.

– تعريفات قصيرة.

– تعريف خاص بنا .

عن admin

شاهد أيضاً

الرد الشعبي على الإساءة إلي الإسلام ورموزه.. ضرورة الانتقال من التلقائية إلي التنظيم

الرد الشعبي على الإساءة إلي الإسلام ورموزه.. ضرورة الانتقال من التلقائية إلي التنظيم

الرد الشعبي على الإساءة إلي الإسلام ورموزه.. ضرورة الانتقال من التلقائية إلي التنظيم   د. …

اترك تعليقاً

لن يتم نشر عنوان بريدك الإلكتروني. الحقول الإلزامية مشار إليها بـ *